Из практики адвоката Нестеровой М.Ю. Законные квадратные метры для сироты

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

1 февраля 2013 года город Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Старых М.А.,
при секретаре Байковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское
дело по исковому заявлению Кольцовой Елены Ивановны к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

       Кольцова Елена Ивановна обратилась в суд с иском к администрации города Орла о предоставлении жилья вне очереди. В обоснование иска Кольцова Е.И. указала, что она родилась 24.08.1978 года и относится к числу детей-сирот, т.к. её мать умерла 26.04.1980 года, а сведений об отце не имеется. После смерти матери истица воспитывалась в различных государственных учреждениях, где находилась на полном государственном обеспечении.

       С 30.08.1986 г. по 31.08.1994 г. истица воспитывалась в Мценском детском доме, в период с 31.08.1994 г. по 01ю07.1996 года она обучалась в Знаменской школе-интернате, с 01.09.1996 г. по 30.06.1998 г. истица обучалась в ОГОУ СПО «Мезенский педагогический колледж». До исполнения истице 18 лет она не была поставлена на учет детей-сирот, нуждающихся в получении жилого помещения, чем были нарушены ее права. В настоящее время истице предоставлена неизолированная комната в квартире № 65 маневренного фонда по ул. Тамбовская, д. 6. Просит суд признать за Кольцовой Е.И. право на внеочередное предоставление жилого помещения на территории города Орла по установленным социальным нормам, обязать администрацию г. Орла поставить Кольцову Е.И. на учет лиц, относящихся к категории детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обязать администрацию г. Орла предоставить Кольцовой Е.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по установленным социальным нормам.

       В судебном заседании истица Кольцова Е.И. заявленные требования уточнила. Просила суд признать за Кольцовой Е.Й. право на предоставление жилого помещения на территории города Орла как ребенку-сироте и обязать администрацию г. Орла предоставить Кольцовой Е.И. по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение по установленным социальным нормам в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

       Представитель администрации города Орла Полосухина Л.А. исковые требования не признала, пояснив, что администрация г. Орла права Кольцовой Е.И. не нарушала. Истица может быть обеспечена жилым помещением в порядке очередности.

       Представитель Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области и Департамента финансов Орловской области Карасева Е.В. возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным представителем администрации г. Орла.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

       В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицами из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

       По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

      Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3).

      В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

      Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ (ред. от 05.09.2012, с изм. от 07.12.2012) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа» (далее - Закон).

       Согласно данному Закону, принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью по месту нахождения соответствующего учреждения.

       Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 ст.1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28-33 кв.м. (часть 3 в ред. Закона Орловской области от 05.09.2012 № 1400-ОЗ).

       В силу ст.5 Закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

       В судебном заседании установлено, что Кольцова Е. И. родилась 24.08.1978 года (л. д. 8) и относится к числу детей-сирот, т. к. ее мать умерла 26.04.1980 года (л. д. 11), а сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери (л. д. 39). После смерти матери истица воспитывалась в различных государственных учреждениях, где находилась на полном государственном обеспечении. С 30.08.1986 г. по 31.08.1994 г. истица воспитывалась в Мценском детском доме (л. д. 12), в период с 31.08 1994 г. по 01.07.1996 г. она обучалась в Знаменской школе-интернате (л. д. 13), с 01.09.1996 г. по 30.06.1998 г. истица обучалась в ОГОУ СПО «Мезенский педагогический колледж» (л. д. 14).

       До исполнения истицы 18 лет она не была поставлена на учет детей-сирот, нуждающихся в получении жилого помещения, чем были нарушены ее права.

       С 1998 г. истица проживает в г. Орле. С 1998 по 1999 г. истица работала в Орле в школе олимпийского резерва (л. д. 15), постановлением администрации г. Орла № 2205 от 01.10.1999 года истица была вселена в квартиру № 65 в доме маневренного фонда № 6 по ул. Тамбовской (л. д. 21), где проживает по настоящее время (л. д. 16).

       Проанализировав изложенные обстоятельства, суд считает, что истец имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения по Закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 ФЗ на территории г. Орла, т. к. город Орел с 1998 года является для Кольцовой Е. И. местом постоянного жительства.

       При вынесении решения суда об удовлетворении иска, суд считает необходимым установить ответчику 6-ти месячный срок для исполнения решения, т. к. для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилого помещения требуется соблюдение установленной законом процедуры формирования жилищного фонда.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       Исковое заявление Кольцовой Елены Ивановны к администрации г. Орла о предоставлении жилья удовлетворить.

       Обязать администрацию г. Орла предоставить Кольцовой Елене Ивановне, 24.08.1978 года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. орле общей площадью не менее 28-33 кв. м. по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий: Старых М. А.