1.О развитии адвокатуры
1.1. По состоянию на 31 декабря 2011 г. в региональных реестрах субъектов Российской Федерации зарегистрированы сведения о 66 524 адвокатах, имеющих действующий статус. 3 362 адвоката состоят в региональных реестрах с приостановленным статусом.
В 2011 году численность адвокатского сообщества увеличилась на 1 413 адвокатов.
Наибольший рост зарегистрирован в адвокатских палатах: г.Москвы (+293 адвоката), Краснодарского края (+165 адвокатов) и Республики Дагестан (+145 адвокатов).
По сравнению с 2010 годом уменьшилась численность адвокатского со-общества в девятнадцати субъектах Российской Федерации (Республики Буря-тия, Калмыкия, Коми, Мордовия, Ингушская Республика, Удмуртская Республика, Чеченская Республика, Пермский край, Амурская, Ивановская, Курганская, Мурманская, Омская, Саратовская, Свердловская, Томская, Ульяновская, Ярославская области, Ханты-Мансийский автономный округ).
1.2. Качественный состав адвокатуры характеризуется следующими показателями:
- возраст адвокатов
до 30 лет - 13087 (19%) адвокатов;
от 60 и старше - 7410 (11%) адвокатов;
- стаж адвокатской деятельности адвокатов:
до года - 8% адвокатов;
от 1 года до 5 лет - 25% адвокатов;
от 5 лет до 15 лет - 46% адвокатов;
свыше 15 лет - 22% адвоката.
Из общего количества адвокатов 193 имеют ученую степень доктора юридических наук, 1305 - степень кандидата юридических наук.
Имеют почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» 164 адвоката.
1.3. В 2011 году прекращен статус 2 253 адвокатов (в 2010 г.- 2250) по следующим основаниям:
- подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты 1503 (67%),
- смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объ-явлении его умершим - 340 (15%),
- вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката ви-новным в совершении умышленного преступления - 24 (1%),
- неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профес-сиональных обязанностей перед доверителем - 75 (3%),
- нарушение адвокатом норм профессиональной этики адвоката - 83 (4%),
- неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений орга-нов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции - 204 (9%).
1.3. На конец отчетного периода в реестрах адвокатских палат зарегистрировано 21 664 адвокатских образований, в том числе:
коллегий адвокатов - 2 340
адвокатских бюро - 556
адвокатских кабинетов - 18 687
юридических консультаций - 81
1.4. Адвокатскую деятельность осуществляют в составе:
коллегий адвокатов - 44 441 адвокат (66,8%)
адвокатских бюро - 3 182 адвоката (4,8%)
адвокатских кабинетов - 18 687 адвокатов (28,1%)
юридических консультаций - 214 адвокатов (0,3%).
2. О деятельности органов адвокатского самоуправления
2.1. В апреле 2011 года прошел очередной пятый Всероссийский съезд адвокатов, который определил основные задачи на период до следующего съезда. Съезд принял следующие документы:
- Заявление по вопросу о правовом регулировании юридической деятельности,
связанной с оказанием квалифицированной юридической помощи в Россий-ской Федерации
- Резолюцию об оплате труда адвоката
- Резолюцию об отношении к либерализации уголовного наказания в Россий-ской Федерации
2.2. Обновленный состав Совета по представлению Президента ФПА РФ избрал вице-президентов: Галоганова А.П., Гриба В.В., Володину С.И., Калитвина В.В., Пилипенко Ю.С., Резника Г.М., Шарова Г.К., а также утвердил представителей Совета ФПА РФ в федеральных округах и избрал их вице-президентами Федеральной палаты адвокатов.
2.3. При Совете ФПА РФ образованы комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности.
2.4. В 2009 году Совет ФПА провел пять заседаний, на которых рассмотрел 34 вопроса по актуальным проблемам адвокатской деятельности и адвокатуры.
Совет в соответствии с законодательством об адвокатуре и решениями Всероссийского съезда адвокатов обеспечивал представительство и защиту интересов адвокатского сообщества и отдельных адвокатов в отношениях с органами государственной власти, осуществлял координацию деятельности адвокатских палат по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, содействовал повышению уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, осуществлял иные полномочия в соответствии с законодательством об адвокатуре и Уставом ФПА РФ.
В заседаниях Совета ФПА приняли участие более 30 президентов и вице-президентов адвокатских палат субъектов Российской Федерации. По результатам заседаний готовились информационные письма и решения Совета, которые направлялись в палаты субъектов РФ, а также доводились до сведения через Интернет-сайт ФПА и публиковались в изданиях «Вестник Федеральной палаты адвокатов» и «Новая адвокатская газета».
2.5. В 2011 году Федеральной палатой адвокатов продолжена традиция, связанная с инициативами по исследованию правовых проблем в государстве и обществе, - подготовлен очередной доклад «О проблемах правосудия и уголовной юстиции в Российской Федерации в связи с обеспечением прав и свобод граждан». Он опубликован на сайте ФПА РФ и разослан в соответствующие государственные структуры всех ветвей власти.
2.6. Принимались активные меры по реализации Советом ФПА РФ функции представительства в органах государственной власти и общественных объединениях. Это позволило последовательно отстаивать интересы сообщества в законопроектной деятельности и в сфере применения законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности, о чем свидетельствует следующее:
- 28 апреля 2011г. (№ Пр-1168) Президент Российской Федерации утвердил Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. К разработке Основ Минюстом России в составе рабочей группы привлекались представители ФПА РФ.
В настоящее время члены Совета ФПА РФ Шаров Г.К. и Муранов А.И. включены в межведомственную рабочую группу при МЮ РФ по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан и работают в составе двух секций:
разработка мероприятий по государственной политике в области совер-шенствования законодательства Российской Федерации и правоприменения (раздел V Основ);
разработка мероприятий по государственной политике по поддержке институтов гражданского общества (раздел IX Основ);
- с участием ФПА РФ разработаны и 21 ноября 2011 г. приняты Феде-ральные законы: № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Россий-ской Федерации» и № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
- с учетом мнения Федеральной палаты адвокатов Министерством юсти-ции РФ разработана подпрограмма 1 «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций» проекта Государственной программы Российской Федерации «Юстиция». Подпрограмма предусматривает меры по реформированию сферы оказания квалифицированной юридической помощи и развитию адвокатуры;
- положительный результат достигнут в ходе обсуждения и принятия пакета поправок Федеральной антимонопольной службы в Федеральный закон «О защите конкуренции». Предложения ФАС о распространении на адвокатов статуса хозяйствующих субъектов, против чего категорически выступила ФПА РФ, не прошли. Этому предшествовали протестные обращения Федеральной палаты адвокатов непосредственно в ФАС и в профильные комитеты Государственной Думы;
- в сентябре 2011 года Административный департамент Правительства РФ с учетом мнения ФПА РФ вернул разработчику на доработку проект постановления Правительства РФ «О порядке предоставления администрацией места содержания под стражей защитнику по его требованию платных услуг по копированию материалов уголовного дела и об установлении тарифов на эти услуги». Он согласился с мнением ФПА РФ, изложенном в экспертном заключении по проекту постановления, о том, что проект постановления не может быть рекомендован для подписания, так как не учитывает особенности адвокатской деятельности.
- в течение года в соответствии с решением съезда осуществлен ком-плекс мер по защите социальных и профессиональных прав адвокатов, связанных с индексацией и повышением размеров оплаты труда за участие в уголовном судопроизводстве по назначению. Главные усилия были сосредоточены на обеспечении принятия постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также порядка возмещения расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», предусматривающего увеличение ставок оплаты труда и компенсацию расходов адвокатов при выезде к месту выполнения процессуальных действий;
- в октябре 2011 г. в результате почти двухлетней совместной работы Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой представил Министру юстиции РФ для утверждения Административный регламент исполнения территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации государственной функции по ведению реестра адвокатов субъектов Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений. Практически все противоречия в нем устранены, замечания и предложения ФПА РФ и адвокатских палат субъектов РФ разработчиками учтены;
- в результате плодотворного взаимодействия с Федеральной службой по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) удалось предотвратить распространение на адвокатов требований в отношении идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования, хранения информации, установленных для кредитных организаций.
Кроме того, пресечена попытка Минфина России по внесению в Кодекс об административных правонарушениях положения об административной ответственности адвокатов за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
- по инициативе Федеральной палаты адвокатов руководством Судебного департамента принято решение о выделении помещений для адвокатов во вновь строящихся зданиях судов;
- в соответствии с решением коллегии МЮ РФ от 2 марта 2010 г. со второго полугодия 2010 года Минюст России и его территориальные органы проводили мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры.
16 ноября 2011г. в ФПА РФ на совместном совещании отдела адвокатуры Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России и Департамента по адвокатуре ФПА РФ состоялось обсуждение предварительных результатов мониторинга, на котором высказаны замечания и конструктивные предложения по итоговой справке и определены направления взаимодействия.
2.7. Члены Совета представляют Федеральную палату адвокатов в рабочей группе президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и взаимодействию со структурами гражданского общества, в Экспертном Совете при Министерстве юстиции РФ по мониторингу правоприменения в Российской Федерации.
2.8. Расширилось представительство ФПА РФ в Общественной палате Российской Федерации. Наряду с вице-президентами ФПА РФ Грибом В.В. и Резником Г.М. в состав членов Общественной палаты Указом Президента РФ от 28 сентября 2011 г. включен президент Федеральной палаты адвокатов Семеняко Е.В., который возглавил Межкомиссионную рабочую группу по экспертизе нормативно-правовых актов.
Он же возглавляет профильную комиссию в Ассоциации юристов России.
Вице-президенты - представители совета ФПА РФ в федеральных окру-гах Баранов Д.П. и Галоганов А.П. являются руководителями общественных объединений адвокатов - Ассоциации адвокатов Юга России и Федерального союза адвокатов России, соответственно. Галоганов А.П., кроме того, возглавляет Московское областное региональное отделение Ассоциации юристов России.
2.9. Экспертная комиссия Совета ФПА РФ подготовила 10 экспертных заключений и отзывов на законопроекты и проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся адвокатуры и адвокатской деятельности, поступившим в Федеральную палату адвокатов из органов государственной власти.
2.10. Члены Совета неоднократно совершали рабочие поездки в адвокатские палаты субъектов РФ:
- 30.06.2011г. в Южном федеральном округе (г.Ростов-на-Дону) со-стоялась научно-практическая конференции на тему «Роль институтов гражданского общества в противодействии коррупции» (организаторы: Администрация Ростовской области, ФПА РФ, Главное управление МЮ РФ по Ростовской области, АП Ростовской области). В ней приняли участие вице-президенты ФПА РФ Галоганов А.П., Резник Г.М., представитель ФПА РФ в Конституционном Суде РФ Костанова Ю.А. и другие.
- 5-6 сентября 2011 г. состоялась рабочая поездка президента ФПА РФ Семеняко Е.В. и первого вице-президента Пилипенко Ю.С. в Нижний Новго-род.
- 11 октября 2011 г. во Владимире с участием президента ФПА РФ Семеняко Е.В. проведена конференция президентов и представителей адво-катских палат Центрального федерального округа. На конференции были определены приоритетные задачи дальнейшего развития адвокатского сооб-щества.
3. О занятости адвокатов
3.1. В 2011 году в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда участвовало 37 364 адвоката (2010 г.- 36 303).
Адвокаты назначаются защитниками малоимущих граждан примерно по двум миллионам уголовных дел, что составляет не менее 60% от общего числа дел, расследуемых правоохранительными органами и рассматриваемых судами.
Объем бюджетных средств, начисленных адвокатам за эту работу в качестве вознаграждения, составил 2 651 883 920 руб. (2010 г. - 2 891 768 636 руб.). Среднемесячное вознаграждение адвоката уменьшилось с 6 638 руб. в 2010 году до 5 915 рублей.
3.2. В оказании бесплатной юридической помощи гражданам РФ приняли участие 33 285 адвокатов (2010 г. - 31 063), в том числе по договорам с государственными юридическими бюро: на постоянной основе - 125 (14) адвокатов, о разовом оказании юридической помощи конкретному гражданину - 124 (271) адвокатов.
Адвокатами оказана бесплатная юридическая помощь 158 805 малоимущим гражданам (2010 г.- 150 016).
При этом дано 393 961 письменная и устная консультация (2010 г.- 437 474), составлено 93 013 документов правового характера (2010 г. - 99 542), осуществлено представительство в гражданском судопроизводстве 39 164 раза (2010 г. - 39 863), в органах государственной власти, иных органах и организациях - 6 175 раз (2010 г. - 6 583).
За оказание бесплатной юридической помощи адвокатам за счет бюджетных средств субъектов РФ выплачено 48 541 702 руб. (2010 г. - 63 051 837).
4. О работе с заявлениями, жалобами и сообщениями на действия (бездействие) адвокатов
4.1. В 2011 году в Федеральную палату адвокатов РФ поступило на рас-смотрение 768 обращений (в 2010 году - 729), в том числе 59 (в 2010 году - 83) повторно. По сравнению с 2010 годом количество обращений возросло незначительно (+ 5,3%).
В числе авторов обращений 106 адвокатов, 5 депутатов Государствен-ной Думы Федерального Собрания РФ и 57 осужденных. 7 обращений поступили от граждан Канады, Франции, Германии, Беларуси, Латвии и Эстонии.
В Федеральную палату адвокатов обращались также:
- граждане с заявлениями и жалобами на действия (бездействие) адво-катов при осуществлении ими своих профессиональных обязанностей, на решения органов адвокатского самоуправления, с просьбами об оказании квалифицированной юридической помощи, с предложениями о поощрении адвокатов и по другим вопросам;
- законодательные и исполнительные органы государственной власти, органы юстиции, правоохранительные и судебные органы, правозащитные и общественные организации по вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности;
- адвокаты и органы адвокатского самоуправления по вопросам адвокатской деятельности, а также в связи с нарушениями профессиональных прав адвокатов.
4.2. Из числа поступивших - 196 обращений (25,5%) разрешены непосредственно в Федеральной палате адвокатов (в 2010 году 198 обращений или 27,2%).
По ним даны разъяснения, направлены запросы и обращения в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти субъектов РФ.
Так, в связи с многочисленными обращениями адвокатов на нарушение их профессиональных прав правоохранительными органами информация об этом была представлена членам Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Она явилась предметом обсуждения 1 февраля 2011 года в г. Екатеринбурге на заседании с участием Президента Российской Федерации. По его поручению Генеральная прокурора РФ провела проверку фактов нарушения профессиональных прав адвокатов, представленных Федеральной палатой адвокатов.
4.3. Большая часть обращений (567) направлена для рассмотрения по подведомственности в другие правомочные органы и структуры.
Например, 306 обращений граждан на действия (бездействие) адвокатов направлена в адвокатские палаты субъектов РФ (в 2010 г. - 391) и 261 обращение (в 2010г. - 140) - в государственные органы: Министерство юстиции РФ, Росфинмониторинг, судебные, правоохранительные и другие органы, а также в комиссии Совета Федеральной палаты адвокатов РФ по защите профессиональных прав адвокатов и по вопросам социальной защиты адвокатов.
4.4. В структуре обращений более половины (424) составили жалобы на ненадлежащее исполнение адвокатами своих профессиональных обязанностей, на отказ в оказании бесплатной юридической помощи, на решения советов АП по привлечению адвокатов к дисциплинарной ответственности (в 2010 году - 388).
Часть жалоб поступила в ФПА РФ из органов государственной власти:
- из Администрации Президента РФ - 110 (14,3%)
- из Министерства юстиции РФ и его территориальных органов - 10 (1,3%)
- из судебных и следственных органов - 36 (4,6%)
- от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ - 5, а также
из Общественной палаты Российской Федерации - 2.
4.5. Жалобы, поступившие в Федеральную палату адвокатов РФ распределились по округам следующим образом:
-Центральный федеральный округ - 264 (в 2010г. -150)
- Приволжский федеральный округ - 101 (в 2010г. -51)
- Северо-Западный федеральный округ - 81 (в 2010г. - 32)
- Южный федеральный округ - 70
- Сибирский федеральный округ - 68 (в 2010г.- 40)
- Северо-Кавказский федеральный округ - 46
- Уральский федеральный округ - 43 (в 2010г.- 32)
- Дальневосточный федеральный округ - 38 (в 2010г. - 9)
Наибольшее количество жалоб поступило из следующих субъектов Рос-сийской Федерации:
- Москва - 107
- Московская область - 58
- Санкт-Петербург - 37
- Краснодарский край - 35
- Иркутская область - 28
- Ставропольский край - 20
- Республика Башкортостан - 19
Не поступали жалобы из 4-х субъектов РФ (в 2010г. - из 13): Карачае-во-Черкесская Республика, Республика Мордовия, Республика Тыва и Еврей-ская АО.
По одной жалобе поступило из: Республики Мари Эл, Республики Калмыкия, Чукотского АО, Забайкальского края и Ярославской области.
4.6. В течение последних трех лет характер жалоб практически не меняется.
Как и прежде граждане, заключившие соглашения с адвокатом, жалова-лись:
- на уклонение адвокатов от составления письменных соглашений и получение ими гонорара без оформления квитанций. По информации заявителей адвокаты не всегда выдают им копии соглашений и квитанции о получении гонорара;
- на обещание адвокатами положительного исхода уголовного или гражданского дела и последующее уклонение адвокатов от качественного оказания юридической помощи;
- на отказ адвокатов от возврата неотработанного гонорара;
- на пассивность адвоката при участии в судебном заседании.
При оказании юридической помощи по назначению предмет обжалования составили:
- пассивность адвоката в отстаивании интересов доверителя в ходе предвари-тельного следствия и в суде;
- совершение действий вопреки позиции доверителя и, как правило, в интересах работников следственных органов.
4.7. В управления Минюста России по субъектам РФ в 2011 году поступило 1 530 жалоб на действия (бездействие) адвокатов (в 2010 г.- 1 585, -55, -3,5%), в том числе из судов и правоохранительных органов - 601 (39%). По результатам рассмотрения 906 (59%) обращений направлено в адвокатские палаты для разрешения по существу.
4.8. В адвокатские палаты субъектов РФ на действия (бездействие) адвокатов поступило 11 712 жалоб, сообщений и представлений (в 2010 году - 11 396, +316,+2,7%).
5. О нарушениях гарантий независимости адвоката и защите прав адвокатов
5.1. Общее количество нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов в 2011 году составило 868 случаев и по сравнению с предыдущим годом сократилось на 14% (в 2010 г. -1019). Нарушения профессиональных и социальных прав адвокатов зарегистрированы в 54 субъектах РФ (в 2010 г. - в 46).
Наибольшее их количество допущено в Московской области (142), Свердловской области (89), Алтайском крае (85), Москве и Мурманской области (по 58), Орловской области (51), Оренбургской области (38), Санкт-Петербурге (32), Республике Башкортостан (28) и Кемеровской области (23). В перечисленных десяти субъектах РФ зарегистрировано 69,5% от общего числа нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов.
5.2. Поступившая в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации статистика свидетельствует о том, что в прошлом году выросли с 179 в до 254 посягательства на адвокатскую тайну, в то же время сократилось с 801 до 605 количество случаев вмешательства в адвокатскую деятельность либо воспрепятствования этой деятельности.
На 90% (с 103 - в 2010г. до 195 - в 2011г.) возросло число незаконных допросов или попыток допросов адвокатов в качестве свидетелей по уголовным делам, где они участвовали в качестве защитников. Это делалось, как правило, с целью вывести адвоката из уголовного процесса.
Не сокращается число незаконных обысков произведенных следственными органами в служебных и жилых помещениях адвокатов. В прошлом году таких случаев было 14 (в 2010г. - 13) и зафиксированы они были в 10 субъектах Российской Федерации.
Почти в 2 раза (с 64 до 116) возросло количество случаев незаконного отказа адвокатам в допуске к участию в процессуальных действиях. Такие факты имели место в Кабардино-Балкарской Республике (16), Свердловской области (13), Московской области (12), Орловской области (11) и Санкт-Петербурге (10). Всего незаконные отказы в допуске адвокатов к участию в процессуальных действиях по уголовным делам зафиксированы в 31 субъекте Российской Федерации.
Не сокращается число отказов следственных органов в свидании с подзащитными. В истекшем году таких случаев было зарегистрировано 53.
Существенным нарушением профессиональных прав адвокатов является отказ следственных и иных органов в выдаче адвокатам запрашиваемых документов. Такие нарушения допущены в 22 субъектах Российской Федерации и наибольшее распространение они имели место в Московской области (88), Алтайском крае (73), Мурманской области (52), Свердловской области (42), Оренбургской области (29), Кемеровской и Орловской областях - по 19.
Особую значимость приобрела проблема соблюдения социальных прав адвокатов по оплате труда за участие в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда. На протяжении пяти последних лет оплата труда адвокатов за участие в уголовном судопроизводстве не индексировалась и не повышалась. Ежегодная задолженность приобрела хронический характер и составила в 2011 г. - 100,4 млн. руб.
5.3. В 2011 году от рук преступников погибло 5 адвокатов. Это наибольший годовой показатель погибших адвокатов за последние десять лет.
3 февраля 2011 года в «Крестах» погиб адвокат Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Коновалов С.Н.
16 февраля 2011 года в г. Уральске Республики Казахстан при сопровождении сделки купли-продажи квартиры, совершаемой доверителем, убита адвокат Адвокатской палаты Рязанской области Землякова Л.Г.
22 февраля 2011 года в г. Рязани утром, при следовании на работу в подъезде своего дома убита адвокат коллегии адвокатов № 2 АП Рязанской области Фетисова И.К.
2 мая 2011 года обнаружен убитым адвокат Рязанской коллегии адвокатов Талалуев И.Ю.
29 мая 2011года от причиненных неизвестными лицами телесных повреждений скончался адвокат Адвокатской палаты Амурской области Терпугов А.С.
По имеющимся данным раскрыто только убийство адвоката Адвокатской палаты Рязанской области Земляковой Л.Г. на территории Республики Казахстан, где по горячим следам преступление в короткий срок раскрыли сотрудники правоохранительных органов г. Уральска.
По другим случаям сведений об обнаружении лиц причастных к совер-шенным убийствам не имеется. По мнению руководителей АП основной версией убийств адвокатов является их профессиональная деятельность.
Зафиксировано 5 случаев причинения вреда здоровью адвокатов, в том числе в Приморском крае (2), Иркутской области (1), Свердловской области (1) и Санкт-Петербурге (1).
5.2. Основную часть нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов допускают представители органов дознания и органов следствия МВД РФ, а так же следователи следственных подразделений Следственного комитета России в субъектах РФ.
Адвокатами и органами адвокатского самоуправления на незаконные действия правоохранительных органов было направлено 467 жалоб (2010 г.- 512) , в том числе в органы прокуратуры - 178 (2010 г.- 167), руководителям следственных органов - 143 (138), в суды - 146 (229). Признаны обоснованными и удовлетворены 157 жалобы (2010 г.- 190), в том числе прокурорами - 46 (46), руководителями следственных органов - 58 (27), судами - 53 (120).
6. О работе квалификационных комиссий адвокатских палат и дисциплинарной практике
6.1. В 2011 году состоялось 849 заседаний квалификационных комиссий адвокатских палат, на которых проверены знания у 5 923 претендентов на приобретение статуса адвоката и в отношении 5 094 адвокатов рассмотрены дисциплинарные производства.
6.2. По результатам квалификационного экзамена статус адвоката присвоен 4 105 претендентам или 69,3 % от общего количества лиц, допущенных к сдаче экзамена.
По федеральным округам из числа претендентов, допущенных к квалификационному экзамену, испытания выдержали :
- Северо-Кавказский - 84,7% претендентов
- Южный - 83,5 % претендентов
- Приволжский - 73,8 % претендентов
- Северо-Западный - 70,0 % претендентов
- Дальневосточный - 69,5 % претендентов
- Центральный - 63,1 % претендентов
- Уральский - 59,8 % претендентов
- Сибирский - 52,7 % претендентов.
В АП Чеченской Республики этот показатель составил 100 %.
Наиболее активно за счет молодых адвокатов пополнялись адвокатские палаты: Краснодарского края (+288), Московской области (+243), Ростовской области (+221), Москвы (+160), Санкт-Петербурга (+160), Республики Башкортостан (+153) и Ставропольского края (+148).
6.3. Дисциплинарная практика адвокатских палат за 2011 год характеризуется следующими показателями.
Президенты адвокатских палат субъектов РФ возбудили в отношении адвокатов 5 094 дисциплинарных производства (2010 г.- 5 131).
Органы адвокатских палат по результатам рассмотрения дисциплинар-ных дел привлекли к дисциплинарной ответственности 2 990 адвокатов (2010 г.- 2 328), 2 104 дисциплинарных производств прекратили.
6.4. За ненадлежащее исполнение обязанностей защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда к ответственности привлечено 326 адвокатов (2010 г.- 333), из них - 12 адвокатам статус прекращен (2010 г.- 19).
Всего за действия, несовместимые с профессиональной этикой, статус прекращен 410 адвокатам (2010 г.- 446), в том числе по основаниям:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед дове-рителями - 75 адвокатов (2010 г.- 82);
- нарушение норм КПЭА - 78 адвокатов (2010 г.- 135);
- неисполнение решений органов адвокатской палаты -204 адвоката (2010 г.- 202);
- вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката ви-новным в совершении умышленного преступления - 24 адвокатов (2010 г.- 27).
6.5. Территориальные органы юстиции направили в адвокатские палаты 190 представлений о прекращении статуса адвоката (2010 г.- 221). По результатам рассмотрения представлений 55 адвокатов привлечены к дисциплинарной ответственности (2010 г.- 103), в том числе 25 адвокатам прекращен статус (2010 г. - 40). В 128 случаях дисциплинарное производство прекращено.
Кроме того, территориальные органы юстиции направили в адвокатские палаты 906 обращений граждан, органов и организаций на действия (бездействие) адвокатов (2010 г.- 971). По результатам рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 117 адвокатов (2010 г.- 172), в том числе 14 из них лишились статуса адвоката (2010 г.- 44).
6.6. Лица, лишенные статуса адвоката, обжаловали в суд решения о применении данной меры дисциплинарного воздействия в 105 случаях (2010 г.- 129). Суды признали незаконными 6 решений советов адвокатских палат (2010 г.- 24).
7. О международных связях и отношениях с адвокатскими сообществами иностранных государств
7.1. Основными направлениями международной деятельности ФПА в 2011 году стали: обеспечение выхода российских адвокатов на международный и иностранные рынки юридических услуг, организация стажировок, конференций, семинаров с участием иностранных экспертов и лекторов, повышения квалификации российских адвокатов за рубежом, международный научный обмен, анализ регулирования адвокатской деятельности за рубежом, участие в межведомственных комиссиях по анализу норм международного права. Члены ФПА принимали деятельное участие в международных проектах, научно-практических конгрессах, конференциях и семинарах. Активно развивается сотрудничество с зарубежными и международными адвокатскими и юридическими организациями.
7.2.Двусторонние консультации, переговоры, рабочие группы по выработке рекомендаций по совершенствованию законодательства в области адвокатской деятельности и адвокатуры в связи с проведением реформы юридического сектора в России.
27 апреля в Москве прошли консультации с Коллегией адвокатов Пари-жа и руководством Национального Совета адвокатуры Франции, в ходе которых обсуждались темы: единый Кодекс профессиональной этики для юридической профессии; доступ иностранных международных юридических фирм на национальный рынок юридических услуг.
28 апреля в Москве состоялись консультации с представителями Амери-канской ассоциации юристов по вопросам доступа иностранных международных юридических фирм на российский рынок юридических услуг, адвокатской монополии на представительство в судах, обсуждались также этические аспекты профессиональной деятельности адвоката.
11 мая в Берлине совместно с Федеральной палатой адвокатов Германии и при поддержке Германского Фонда международного правового сотрудничества (Фонд ИРЦ) состоялся круглый стол, главной темой которого стали новые формы организации адвокатской деятельности, вопросы адвокатской тайны, проблемы коммерциализации свободной профессии. По результатам мероприятия был собран и переведен материал по организации адвокатских акционерных обществ в Германии.
7.3. Проведение международных форумов, конференций, круглых столов, участие в международных конференциях.
26 апреля в Москве в церемонии вручения Национальной премии в области адвокатуры приняли участие руководители и представители Национального совета Адвокатуры Франции, Коллегии адвокатов Парижа, Цюрихского союза адвокатов, Американской ассоциации юристов.
13 мая в Берлине в Европейской конференции «Этика - актуальная про-блема адвокатуры», организованной Федеральная палатой адвокатов Германии при поддержке Германский Фонд Фонда ИРЦ приняла участие самая представительная делегация российских адвокатов за всю историю Берлинского Международного адвокатского форума. Специально для российских гостей был обеспечен синхронный перевод на русский язык.
7-8 июня в Санкт-Петербурге при поддержке Американской ассоциации юристов и Германского Фонда международного правового сотрудничества (Фонд ИРЦ) с участием представителей Коллегии адвокатов г. Парижа, Общества юристов Англии и Уэльса, Союза адвокатов Цюриха и президента Федеральной палаты адвокатов Германии состоялся Международный адвокатский симпозиум. Темами дискуссии стали: Стандарты оказания юридической помощи; оплата труда адвоката, гонорар успеха.
12 сентября в Москве при поддержке ФПА Американская ассоциация юристов провела Конференцию «Разрешение международных споров: перспективы для России и стран СНГ». Правовой департамент Посольства США финансировал участие 15 адвокатов из адвокатских палат субъектов РФ.
22 сентября в Цюрихе при поддержке ФПА Швейцарско-российский Форум провел Ежегодный Конгресс Швейцарско-российского Форума под общей темой «Конфликт интересов и борьба с коррупцией». Конгресс состоялся в Высшей технической школе Швейцарской конфедерации при поддержке Цюрихского университета, Посольства РФ в Швейцарии. Докладчики с швейцарской стороны: декан юридического факультета г-н Волерс, профессор Базельского Университета Марк Пиет. Докладчики с российской стороны: Ю.С. Пилипенко, П.С. Магута. Ведущий дискуссионной секции депутат Филиппо Лойтенегер.
24 ноября в Москве Минюст РФ и Международная ассоциация адвокатов IBA провели Круглый стол «Мировой опыт регулирования рынка юридических услуг». Мероприятие прошло при поддержке Международной Ассоциации Адвокатских Образований (IBA). В круглом столе приняли участие заместитель министра юстиции Ю.С. Любимов, президент IBA Акира Кавамура и вице-президент IBA Майкл Рейнольдс, представители Корейской палаты адвокатов, Федерации адвокатских ассоциаций Японии, президент Палаты юридических консультантов г. Варшавы.
7.4. Официальные визиты, установление партнерских отношений с ино-странными адвокатскими ассоциациями.
21-28 мая состоялся ответный визит руководства ФПА в Пекин, Шанхай, в ходе которого подписано соглашения о сотрудничестве между ФПА и Всекитайской ассоциацией адвокатов.
7 сентября состоялся визит в Санкт-Петербург президента и генерального секретаря Финской ассоциации адвокатов.
23 ноября состоялся визит в Москву президента и вице-президентов Ко-рейской ассоциации адвокатов, в ходе которого был подписан меморандум о взаимопонимании.
24 ноября состоялся визит в Москву вице-президента Японской федерации адвокатских ассоциаций.
7.5. Организация учебы и курсов повышения квалификации, стажировок в зарубежных адвокатских бюро для российских адвокатов.
В августе - сентябре в Бонне проведена ежегодная стажировка для молодых адвокатов в немецких адвокатских бюро. Многосторонняя программа стажировки для адвокатов из Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы включала в себя недельный вводный семинар, трехнедельную практику в немецком адвокатском бюро и трехдневный итоговый семинар. Финансирование осуществлял Германский Фонд международного правового сотрудничества (Фонд ИРЦ).
19-22 сентября при поддержке Швейцарско-российского Форума и Союза адвокатов Цюриха в Цюрихском Университете проведена ежегодная учеба для молодых российских адвокатов (банковское и налоговое право, международный арбитраж). Семинарские занятия включали в себя лекции, посвященные вопросам профессиональной этики адвокатов, международному арбитражу, банковскому, коммерческому и налоговому праву. В качестве лекторов выступили профессора юридического факультета Цюрихского Университета, практикующие адвокаты, представители руководства Союза адвокатов Цюриха. Программа обучающего визита включала в себя и аспект политико-правового просвещения, предусматривала посещение Швейцарского Парламента и Дома Правительства в Берне и участие в конгрессе Швейцарско-российского форума в Цюрихе.
5 ноября - 20 февраля, Москва-Лондон. В рамках Британско-Российской программы обмена молодыми юристами проведена стажировка для молодых адвокатов. Под эгидой Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства юстиции Великобритании создана программа обмена молодыми юристами, реализация которой осуществляется Федеральной палатой адвокатов, Советом барристеров Англии и Уэльса, а также Обществом юристов Англии и Уэльса. Программой предусмотрен двухдневный вводный курс, который познакомил участников с английской правовой системой и ключевыми концепциями системы общего права, а также две стажировки в ведущих юридических фирмах и адвокатских палатах, каждая продолжительностью 3 недели.
7.6. Сотрудничество с Советом Европы и Европейской комиссией, уча-стие в консультациях экспертов, обработка запросов от международных организаций и иностранных партнеров, иные направления международной деятельности.
В 2009-2011 гг. Совет Европы и Европейская комиссия при участии ФПА РФ реализовали проекты: «Европейская инициатива в области демо-кратии и прав человека», «Совершенствование доступа к правосудию в Российской Федерации», «Усовершенствование механизмов адвокатского расследования в рамках современного УПК РФ», «Укрепление механизмов адвокатской тайны в Российской Федерации».
Осуществлено сотрудничество с Уполномоченным Российской Федера-ции при Европейском Суде по правам человека в подготовке 5-го доклада о европейских судебных системах.
В течение 2011года были подготовлены аналитические материалы по зарубежным адвокатурам на темы организации адвокатского самоуправления, оказания бесплатной юридической помощи, регулированию адвокатской тайны, монополии на судейское представительство, формам организации адвокатской деятельности и другие. Вёлся постоянный сбор и обновление статистики по численности адвокатов за рубежом.
7.7. 23 сентября 2011 года в Душанбе (Республика Таджикистан) состоя-лось 18-е заседание Совета министров юстиции государств-членов ЕврАЗЭС.
В рамках заседания министры обсудили ряд актуальных вопросов сотрудничества, в том числе принципы организации деятельности адвокатов в государствах-членах ЕврАзЭС и Основы сотрудничества адвокатов государств-членов ЕврАзЭС. На заседании было подписано Соглашение о сотрудничестве министерств юстиции государств-членов ЕврАзЭС в сфере адвокатуры и адвокатской деятельности, а также одобрены Основные принципы организации деятельности адвокатов в государствах-членах ЕврА-зЭС.
Названные документы направлены на устранение дуализма на рынке оказания квалифицированной юридической помощи, что особенно актуально в связи с созданием Евразийского союза. Они разработаны рабочей группы МЮ РФ с участием представителей ФПА РФ (Муранов А.И., Шаров Г.К. и Самков Ю.С.).
8. О повышении профессионального уровня и поощрениях адвокатов
8.1. Деятельность Совета, Научно-консультативного совета при ФПА РФ, комиссий и рабочих групп, образованных Советом, была подчинена главной цели - обеспечению высокого уровня юридической помощи, оказываемой адвокатами.
Повышение квалификации в 2011 году при содействии ФПА РФ осуществлялось по трем направлениям:
• на стационарных курсах при Российской академии адвокатуры и нотариата по специализации: «Деятельность адвоката в гражданском процессе», «Деятельность адвоката в уголовном процессе», «Деятельность адвоката в арбитражном процессе». На этих курсах обучение прошли 440 адвокатов со стажем адвокатской деятельности свыше 10 лет - члены 22-х ад-вокатских палат субъектов РФ.
Кроме того, в Москве с 2012 года подготовку и повышение квалификации кадров для адвокатуры в соответствии с соглашением о сотрудничестве осуществляет Российская правовая академия Минюста России по согласованным с ФПА РФ программам и с взаимоприемлемой периодичностью проведения занятий;
• на выездных курсах повышения квалификации адвокатов в 14 адвокат-ских палатах, в ходе которых обучено 3 570 адвокатов, в том числе в адвокатских палатах Ставропольского края- 383 чел., Владимирской области - 310 чел., Республики Татарстан - 197 чел., Калужской области - 50 чел., Тюменской области - 231 чел., Нижегородской области - 132 чел., Орловской области - 280 чел., Республики Хакасия - 151 чел., Республики Адыгея - 83 чел., Республики Башкирия - 171 чел., Вологодской области - 50 чел., Республики Марий Эл - 43 чел., Смоленской области - 52 чел., Республики Удмуртия - 1437 чел.;
- путем совершенствования системы и программ повышения квалификации, а также подготовки методических материалов.
28 сентября 2011 г. в Федеральной палате адвокатов образован Центр правовых исследований, адвокатуры и дополнительного профессионального образования ФПА РФ. В Центре прошли круглые столы по обсуждению концепции развития системы повышения квалификации в адвокатуре и намечена работа по созданию новых программ, в том числе программ повышения квалификации на темы: «Актуальные проблемы взаимодействия адвоката с нотариусом» и «Ювенальная адвокатура». Прошли рецензирование и находятся в печати монографии из серии библиотеки адвоката «Психологические аспекты адвокатской деятельности» и «Адвокатская деятельность по оказанию помощи несовершеннолетним».
8.2 . Важным фактором, влияющим на повышение уровня юридической помощи, оказываемой адвокатами, является признание их заслуг в профессио-нальной деятельности, награждение знаками отличия Федеральной палаты адвокатов.
В истекшем году награждены: орденом «За верность адвокатскому дол-гу» - 130 адвокатов, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 степени - 246 адвокатов, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2 степени - 313 адвокатов. Более 350 адвокатов отмечены Почётными грамотами и благодарственными письмами Федеральной палаты адвокатов. Награды и поощрения Федеральной палаты адвокатов получили адвокаты 52 субъектов Российской Федерации.
9. Об информационном обеспечении
Информационное обеспечение ФПА РФ строилось по традиционным на-правлениям:
- развитие информационных интернет-технологий;
- сотрудничество с адвокатскими и юридическими СМИ;
- сотрудничество с массовыми средствами информации (центральными газетами и журналами, радио и телевидением);
- организаторская работа по созданию информационных поводов для освещения в СМИ деятельности ФПА РФ.
9.1. Развитие информационных интернет-технологий
9.1.1.Силами пресс-службы осуществлена базовая подготовка к запуску единого адвокатского портала «Адвокатура.ру». Проект находится в стадии согласования. Для его запуска требуется:
- создание бесперебойно работающей материальной базы с круглосуточным дежурством программистов;
- создание системы обеспечения безопасности ресурса с привлечением соответствующих служб;
- создание штата корреспондентов и редакторов, обеспечивающих бесперебойное поступление информации (как это делается, к примеру, в информационных системах ПРАВО.РУ, РАПСИ или портале ЗАКОНИЯ);
- налаживание программы постоянных командировок специалистов и обучения персонала в палатах, где интернет пока не стал надежным инструментом информирования (В настоящее время не менее трети палат не имеют своих сайтов, а две трети действующих нуждаются в серьезной мо-дернизации).
Материальные расходы для обеспечения такого ресурса вполне сопоста-вимы с затратами на издание нескольких печатных СМИ в масштабе всей кор-порации.
9.1.2.Развитие официального сайта ФПА. Сайт fparf.ru действует в режиме средства оперативной информации о деятельности ФПА и адво-катуры в целом.
9.1.3.Составлен реестр информационных Интернет-ресурсов адвокатских палат субъектов РФ. После выступлений пресс-службы с обзорами интернет-ресурсов палат в ряде палат обновлены старые и созданы новые сайты. На сегодняшний день своими сайтами располагают 62 палаты (для сравнения в 2010 году таковых было только 34). Вот как выглядит статистика по округам:
Дальневосточный округ (2)
Из 9 палат сайтов нет у АП Магаданской области и Чукотского Автономного округа.
Приволжский округ (2)
Из 14 палат нет сайтов у АП Республики Мордовия и АП Саратовской области.
Северо-Западный округ (3)
Из 11 палат сайтов нет у АП Ненецкого АО, Псковской области и Республики КОМИ.
Северо-Кавказский округ (4)
Из 7 палат нет сайтов у 4: АП Ингушской Республики, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Дагестан.
Сибирский округ (3)
Из 12 палат нет сайтов у АП Омской области, Республики Алтай и Рес-публики Тыва.
Уральский округ
В Уральском округе у всех 6 палат есть сайты.
Центральный округ (4)
Из 18 палат нет сайтов у АП Белгородской, Калужской, Смоленской и Тамбовской областей.
Южный округ (2)
Из 6 палат нет сайтов у АП Республики Адыгея и Республики Калмыкия.
9.2. «Новая адвокатская газета»
9.2.1. Главный информационный источник.
«Новая адвокатская газета» (далее - «АГ») является основным информационным источником ФПА, публикующем официальную, оперативную и образовательную информацию. В этом году газете исполняется 5 лет. Она была учреждена 13 апреля 2007 г. по решению III Всероссийского съезда адвокатов. Ее появление было обусловлено необходимостью создания общего информационного пространства для российской адвокатуры, выработке единой корпоративной культуры, утверждения общих корпоративных стандартов, достижения единства практики применения законодательства об адвокатуре и Кодекса про-фессиональной этики адвоката, помощи в профессиональном обучении адвокатов, распространении опыта профессиональной практики и решения других задач информационного обеспечения адвокатов и адвокатских палат.
За эти годы «АГ» зарекомендовала себя как информационно насыщенное и содержательное издание, способное выполнять самые разнообразные задачи как информационного, так и организационного и пропагандистского характера. Авторитет газеты вышел далеко за корпоративные рамки. Ее хорошо знают во всем юридическом мире, активно цитируют и ссылаются как на квалифицированный и компетентный источник информации об адвокатуре. Газету приглашают на все значимые конференции, брифинги и круглые столы, на которых поднимаются важнейшие проблемы современного правосудия, а также вопросы юридической практики и правоприменения.
Тем не менее, внутри сообщества газета до сих пор известна далеко не всем адвокатам. А в прошлом, 2010 году наметился резкий спад в подписке: газета не только не смогла выйти на заданный тираж - 6 000 экз. (примерно 1 газета на 10 адвокатов, который бы с одной стороны обеспечивал достаточное информирование всех адвокатских образований и коллективов, а с другой - вывел бы издание на самоокупаемость), но и упала в тираже с 3000 до 2300 экз.
9.2.2. Информация о подписке
В результате опроса, проведенного редакцией, выяснилось, что одной из главных причин низкого уровня подписки на газету явились слабая информированность адвокатов об издании и отсутствие организаторской роли органов адвокатского самоуправлении.
Так, в ходе выборочного опроса адвокатов АП г. Москвы, на вопрос «Знаете ли вы о «Новой адвокатской газете»?» из 100 человек положительно ответили только 6.
Среди наиболее распространенных причин низкого уровня подписки на газету, кроме незнания, респонденты указали:
- получение необходимой информации из других источников (собствен-ных изданий палат, интернет-сайтов и электронных консультационных баз) (70%). К примеру, по свидетельству президента АП Пермского края А. Григорьева (4 газеты на 944 адвоката) адвокаты палаты получают необходимую информацию через сайт АП ПК и «Вестник» своей палаты.
Львиную долю материалов, публикуемых в печатных изданиях адвокат-ских палат Волгоградской области, Красноярского края, Ульяновской области, Челябинской области, Воронежской области и других также составляют материалы «АГ».
Среди других причин низкого уровня подписки на газету респонденты указали:
- нежелание идти на почту из-за занятости (27%) (готовы подписывать газету в электронном виде);
- отсутствие интереса к корпоративной информации (21%).
Для того, чтобы решить возникшие проблемы пресс-службой была разработана и реализуется специальная программа «Информирование = корпоративность».
В рамках этой программы были предприняты следующие меры поддержания «АГ» как центральной корпоративной газеты:
В октябре 2011 г. президент ФПА Е. Семеняко обратился к президентам адвокатских палат с письмом, в котором обратил внимание на необходимость совершенствования информационного обеспечения адвокатов. Он отметил, что центральной площадкой для освещения и обсуждения самых злободневных вопросов корпорации является «Новая адвокатская газета» и пригласил руководителей адвокатского сообщества активно участвовать в развитии этого канала информирования адвокатов. Являясь президентом АП г. Санкт-Петербурга, Е. Семеняко инициировал принятие Советом палаты решения о подписке на газету всех адвокатских образований АП СПб с целью реализации требования Кодекса профессиональной этики адвокатов о постоянном повышении квалификации всех членов сообщества.
Пресс-служба ФПА совместно с коллективом редакции «АГ» разработала типовое соглашение между редакцией «Новой адвокатской газеты» и советом адвокатской палаты, предусматривающее тесное информационное взаимодействие. В результате такие соглашения были заключены с АП Республики Дагестан, Самарской области, Владимирской области.
Редакцией газеты были достигнуты договоренности о популяризации и распространении газеты в ряде других палат.
В результате этих действий тираж газеты вырос до 3500 экземпляров.
9.2.3. Лидеры и аутсайдеры по подписке
По данным на начало 2012 года таблица палат-лидеров по подписке на «АГ» выглядит следующим образом:
№ Палата Численность Подписка Газета/адвокаты
1. АП Владимирской области 512 98 1/5
2. АП Астраханской области 509 91 1/6
3. АП Тамбовской области 330 45 1/7
4. АП Омской области 676 88 1/8
5. АП Чукотского АО 20 2 1/10
6. АП Республики Татарстан 1208 113 1/11
7. АП Карачаево-Черкесской Республики 297 28 1/11
8. АП Республики Башкорта-стан 1443 115 1/12
9. АП Кировской области 385 32 1/12
10. АП Курганской области 341 29 1/12
11. АП Краснодарского края 3021 215 1/14
12. АП Воронежской обл. 1104 81 1/14
15 и менее адвокатов приходится на одну газету в следующих 12 адво-катских палатах: Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Удмуртской Республики, Нижегородской области, Самарской области, Ульяновской области, Калужской области, Орловской области, Тверской области, Смоленской области, Кемеровской области, Санкт-Петербурга.
А так подписываются на газету в палатах, где данной форме информационного обеспечения не придается особого значения:
№ Палата Численность
2011/2012 Подписка
2011/2012 Газе-та/адвокаты/2011 Газе-та/адвокаты/2012
1. АП Саратовской об-ласти 1340 3/2 445 670
2. АП Пермского края 944/971 4/2 236 485
3. АП Оренбургской об-ласти 695/720 3/2 232 360
4. АП Чеченской Рес-публики 300 2/1 150 300
5. АП Иркутской облас-ти 1039/1164 7/6 148 194
6. АП Республики Тыва 153/172 1/1 153 172
7. АП Новосибирской области 1015/1060 11/7 92 151
8. АП Пензенской об-ласти 429/457 6/4 71 114
9. АП Псковской облас-ти 185 2/2 87 92
10. АП Ямало-Ненецкого АО 161/167 11/2 15 83
11. АП Липецкой обл. 392/413 5/5 56 82
12. АП Мурманской об-ласти 360/377 4/5 90 75
13. АП Республика Каре-лия 221/222 2/3 110 74
14. АП Приморского края 1158/1189 16 72 66
Вообще не выписывают газету в палатах Ненецкого АО, Республики Бурятия, Ингушской Республики и Кабардино-Балкарии.
На одну газету приходится полсотни и более адвокатов в адвокатских палатах Томской области, Новгородской области, Республики Коми, Забайкальского края, Республики Хакассия, РСО - Алания, Белгородской области, Костромской области, Липецкой области.
9.2.4. Организаторская функция «АГ»
«Новая адвокатская газета» выступает инициатором многих общеадвокатских мероприятий, корпоративных и межкорпоративных дискуссий, публичный резонанс от которых благоприятным образом отражается не только на адвокатском сообществе, но и вовне его.
В 2011 г. «АГ» выступила инициатором обсуждения проблемы дуализма в профессии юридических защитников и консультантов (на ее страницах было опубликовано более 15 статей на данную тему с изложением самых разных позиций), в результате были выработаны подходы к возможному объединению профессии и сформирована позиция по вопросу о допустимости коммерческих начал в адвокатской деятельности.
Не сходила со страниц газеты и тема совершенствования правосудия и судебной системы. В ее обсуждении приняли участие многие практикующие юристы и ученые-правоведы. По итогам этого обсуждения ФПА РФ выступила с докладом «О проблемах правосудия и уголовной юстиции в РФ в связи с обеспечением прав и свобод граждан».
Отдельный выпуск «АГ» был посвящен проблемам адвокатских кабине-тов.
По традиции газета выступила организатором межпалатных соревнований по мини-футболу, которые состоялись в г. Георгиевске в феврале и Ярославле в декабре 2011 г.
9.3. Адвокатские и другие юридические СМИ
9.3.1. В истекшем году стабильно осуществлялся выпуск двух других изданий ФПА - «Вестника ФПА» и журнала «Российский адвокат».
9.3.2. Представители других адвокатских и юридических СМИ приглашаются на все открытые мероприятия, проводимые ФПА. На каждом из таких мероприятий бывает от 3 до 10 профильных СМИ, в которых даются информационные и аналитические отчеты о текущей деятельности ФПА.
9.3.3. Постоянно ведется осуществляется информационный обмен между пресс-службой ФПА и региональными изданиями. Информационные и новостные материалы пресс-службы регулярно публикуются в региональных изданиях. А наиболее интересные материалы из региональных СМИ - на страницах «АГ». Особенно продуктивно эта работа проводится в содружестве с журналами «Южнороссийский адвокат», «Нижегородский адвокат» и информационными бюллетенями адвокатских палат города Москвы, Красноярского края, Ульяновской, Челябинской и Свердловской областей.
9.3.4. Пресс-служба установила стабильные партнерские отношения с журналами «Адвокат» (Москва), «Уголовный процесс» (Москва), «Судья» (Москва). Хорошие отношения нас связывают и с другими юридическими СМИ.
9.4. Сотрудничество с массовыми средствами информации (центральными газетами и журналами, радио и телевидением).
Пресс-служба установила стабильные партнерские отношения с «Российской газетой», Информагентством РИА Новости, телеканалом «ЗаконТВ», и интернет-порталом «Право.РУ», Российским агентством правовой и судебной информации (РАПСИ).
9.4.1. Ежемесячно в «Российской газете» публикуются комментарии представителей адвокатского сообщества по актуальным правовым и судебным проблемам.
В «РГ» были опубликованы также интервью с руководителями ФПА РФ Е. Семеняко, Ю. Пилипенко, А. Галогановым.
9.4.2. В партнерстве с информагентсвом РИА Новости, на базе последнего в ноябре 2011 г. был проведен Международный юридический конгресс, получивший высокую оценку юридического сообщества. Партнерами этого конгресса выступили ФПА и «Новая адвокатская газета».
9.4.3. В журнале «Юрист спешит на помощь» помещена статья Е. Семеняко о проблемах правосудия и судебной реформы в Российской Федерации.
9.4.4. Президент ФПА принимал участие в телепередачах на нескольких телевизионных каналах.
Всего в течение 2009 года представители ФПА выступали в центральных СМИ более 50 раз.
Департамент по адвокатуре
Федеральной палаты адвокатов
