302016, г.Орел, ул. Комсомольская, 127

СПРАВКА о ходе выполнения законодательства по соблюдению профессиональных и социальных прав адвокатов в 2012 году

17-04-2013

СПРАВКА о ходе выполнения законодательства по соблюдению профессиональных и социальных прав адвокатов в 2012 году

В Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

СПРАВКА

о ходе выполнения законодательства по соблюдению профессиональных и социальных прав адвокатов в 2012 году

       Комиссия по защите профессиональных и социальных прав адвокатов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации отмечают, что 2012 год ознаменовался активным противодействием адвокатского сообщества попыткам отдельных правоохранительных органов, а также дознавателей, следователей и судей нарушить действующее законодательство охраняющее профессиональные и социальные права адвокатов. Многие случаи этих нарушений еще в зачаточном состоянии пресекались адвокатскими палатами субъектов и самими адвокатами.

       В прошлом году удалось убедить законодательный орган страны чтобы адвокаты отчисляли страховой взнос по обязательному пенсионному страхованию в объеме двукратного минимального размера оплаты труда вместо трехкратного. 

       Кроме того, неоднократные обращения Федеральной палаты адвокатов РФ в Правительство Российской Федерации, Министерства юстиции и финансов России способствовали тому, что 1 декабря 2012 года Правительство Российской Федерации приняло постановление № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации». Это дало возможность несколько улучшить социальное положение адвокатского корпуса.

       Однако на конец отчетного периода значительным была задолженность следственных и судебных органов по оплате труда адвокатов, участвовавших в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

       Общая задолженность перед адвокатами составила 99,2 млн. руб. из них: органы дознания и предварительного следствия МВД России - 26,05 млн. руб., Следственный комитет Российской Федерации - 10,92 млн. руб., федеральные суды - 27,05 млн. руб, мировые суды - 5,5 млн. руб., иных органов - 13,1 млн. руб.

       Как показывают статистические сведения, которые поступили из всех адвокатски палат субъектов РФ общее количество нарушений профессиональных прав адвокатов по сравнению с 2011 годом сократилось на 29% (с в 2011г.- 868 до 609 - в 2012 г.). Нарушения профессиональных и социальных прав адвокатов зарегистрированы в 51 субъекте РФ (в 2011г. - 54 субъектах).

       По одному нарушению учтено в 10 субъектах Российской Федерации (Республика Алтай, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Астраханская, Калининградская, Курганская, Псковская, Рязанская, Сахалинская и Тульская области). В 9 субъектах Российской Федерации нарушений профессиональных прав адвокатов не допускались пять и более лет. (Республика Адыгея, Республика Мордовия, Забайкальский и Краснодарский края, Брянская, Калужская и Смоленская области, Еврейская АО, Ханты-Мансийский АО и Ямало-Ненецкий АО).

       Тем не менее, число допущенных нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов продолжает оставаться на высоком уровне, что снижает уровень оказания квалифицированной помощи гражданам Российской Федерации. Вызывает озабоченность, то обстоятельство, что в прошлом году получили распространение нарушения не только в крупных адвокатских образованиях, но и мелких по количественному составу.

       Так, больше всего нарушений профессиональных прав адвокатов учтено в Свердловской области - 80, Московской области - 66, Алтайском крае - 56, Оренбургской области и г. Москве - по 42, Саратовской области - 38, Волгоградской области - 30, Кемеровской области и Ненецком АО – по 24. В перечисленных девяти субъектах Российской Федерации учтено 402 нарушения профессиональных прав адвокатов, что составляет 66% от общего числа зарегистрированных по Российской Федерации.

       Структура нарушений законодательства о профессиональных правах адвокатов выглядит следующим образом:

       1. Наиболее опасным видом нарушений законодательства в отношении адвокатов является посягательство на их жизнь. По поступившей в Федеральную палату адвокатов РФ в 2012 году от рук преступников погибло 5 адвокатов.

       20 января 2012 года примерно в 19 час. 30 мин. около своего дома в г. Махачкала неизвестными убит адвокат коллегии адвокатов «Кавказ» АП Республики Дагестан Саидмагомедов О.А. Нападавшие демонстративно после убийства положили в его автомашину автомат и боеприпасы. Преступление до сего времени не раскрыто. Уголовное дело приостановлено.

       22 марта 2012 года в своей квартире на Можайском шоссе в г. Москве обнаружена повешенной адвокат Шутенко Н. За некоторое время до этого она разговаривала с матерью и заявила ей, что выходит на работу. Следов на рядом стоявшем стуле не обнаружено. Квартира была закрыта на ключ. Преступление не раскрыто. Уголовное дело приостановлено.

       11 апреля 2012 года в г. Орске Оренбургской области женщина нанесла удар ножом в грудь 52-летнему адвокату Романенко С.Н., который ранее являлся ее защитником. От полученного ранения он скончался на месте. Виновная задержана и осуждена к 6 годам лишения свободы.

       28 мая 2012 года в г. Магнитогорске в 11 часов дня неизвестный в маске зашел в рабочий кабинет адвоката АП Челябинской области Сывороткина А.А. и произвел в него 8 выстрелов из пистолета Макарова. Адвокат скончался на месте. Возбуждено уголовное дело, которое до сего времени не раскрыто.

       15 августа 2012 года около 10 часов во дворе дома от выстрела неустановленного мужчины из огнестрельного оружия погиб адвокат адвокатского кабинета «Линия защиты» АП Кемеровской области Дворников С.Ю. У адвоката похищен портфель с документами, связанными с оказанием юридических услуг при рассмотрении гражданского дела в суде. Уголовное дело приостановлено ввиду не розыском виновного.

       Изучение показывает, что только за 11 лет от рук преступников погибло 33 адвоката, а раскрыто только 7 преступлений. Это убийство адвокатов Маркелова С (г. Москва), Князева А.А. (Республика Башкортостан), Землякову Л.Г. и Талалуева И.Ю. (г. Рязань) и Романенко С.Н. (г. Оренбург). За последние 5 лет убито 19 адвокатов. Раскрыто всего 5 преступлений. Остальные 14 убийств адвокатов не раскрыты, уголовные дела приостановлены, как правило с очень удобной формулировкой - «в связи с не установлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых».

       2. Не менее опасным нарушением прав является причинение вреда здоровью адвокатам в связи с исполнением ими профессиональных обязанностей. Согласно статистическим сведениям, поступившим в Федеральную палату адвокатов РФ по сравнению с 2011 годом количество причинения вреда здоровью адвокатам увеличилось почти в 3 раза с 5 до 14. Если в 2011 году такие факты были зафиксированы в 4-х субъектах Российской Федерации, то 2012 году они имели место уже в 10 субъектах РФ (Республике Башкортостан, Алтайском и Приморском краях, Архангельской, Воронежской, Ивановской, Московской, Орловской, Пензенской и Тверской областях).

       Как известно в Республике Дагестан сотрудниками милиции была жестоко избита адвокат Магомедова С.А. Уголовное дело по надуманным основаниям (...собранные по делу доказательства вины противоречивые и эти противоречия являются неустранимыми...) через 2 года после события, было прекращено. Виновные не понесли никакого наказания. (Уголовное дело расследовалось одновременно в отношении сотрудников ОМОН и адвоката, которая якобы сама избила целый взвод сотрудников милиции).

       Безнаказанность привела к тому, что и в городе Буйнакске заместитель начальника отдела полиции по оперативной работе майор полиции Магомедов М.К. избил адвоката Магомедову Х.К.На этот раз 12 марта 2013 года руководителем межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Республике Дагестан Насрутдиновым А.У. уголовное дело возбуждено.

      13 апреля 2012 года в г. Иркутске около офиса Коллегии адвокатов неизвестный мужчина напал на адвоката Полевода А.А. и причинил ей тяжкий вред здоровью, опасный для жизни и здоровья. Потерпевшая длительное время находилась на излечении в больнице.

      10 сентября 2012 года неизвестный с ножом напал на адвоката Приморской коллегии адвокатов АП Санкт-Петербурга и причинил ему проникающую колото-резанную рану. Адвокат в тяжелом состоянии госпитализирован. Возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 111 УК РФ.

      В начале 2012 года в адрес адвоката АП Санкт-Петербурга В. Дмитриева неоднократно поступали угрозы физической расправы, а затем неизвестный напал на него и причинил адвокату серьезную черепно-мозговую травму. Возбуждено уголовное дело.

       Исходя из складывающейся неблагоприятной обстановки Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Е.В. Семеняко обратился с письмом к заместителю Министра внутренних дел РФ с просьбой принять действенные меры по наказанию виновных.

       3. В прошлом году имели место факты причинении вреда имуществу адвокатов. Таких случаев зарегистрировано 3.

       22 мая 2012 года около 4-х часов ночи в пос. Лисий Нос Ленинградской области неизвестный разбил окно кухни в квартире адвоката Юнусовой М. на 1 этаже и бросил в него бутылку с зажигательной смесью. Выгорела мебель на кухне.

      25 мая 2012 года в рабочее время напротив офиса коллегии адвокатов «Центральная» г. Челябинска неизвестные подожгли автомобиль БМВ, принадлежащий председателю этой коллегии Гребенщиковой Н.Г.

       В городе Владивостоке 33-летний бывший милиционер, проходивший службу в уголовном розыске и СОБРе с интервалом в 3 дня, дважды поджигал квартиру женщины-адвоката Натальи Кузнецовой. Правоохранительные органы края просто игнорировали эти факты. И только после вмешательства Адвокатской палаты Приморского края уголовное дело было возбуждено.

       4. В истекшем году посягательств на адвокатскую тайну зафиксировано 198 случаев (в 2011 году - 254). Сокращение составило 23%. Снижение произошло в основном за счет обоснованного противодействия адвокатских образований и самих адвокатов следственным органам пытавшимся вызвать адвокатов на допрос. Однако это противодействие не всегда приносило положительные результаты. Следователи различными путями добивались получения показаний от адвокатов и сразу же после допроса выносили постановления об отводе этого адвоката.

       В 2011 году было 195 случаев попыток или допросов адвокатов, то в прошлом году их число сократилось до 120.

       Попытки допросов и допросы адвокатов зафиксированы в 29 субъектах Российской Федерации, и наибольшее их число было в: г. Москве (38), Свердловской области (18), Московской области (12), Калужской области (6) и Ставропольском крае (5). В перечисленных пяти субъектах РФ эти нарушения законов в отношении адвокатов составили 36% от общего числа учтенных.

       Адвокат АП Республики Дагестан Мудунов К.М. являлся защитником в уголовном деле по факту гибели адвоката Саидмагомедова О.А. Старшим следователем ОВД СУ СК РФ по РД Магомедовым М.И. был осуществлен принудительный привод «неугодного и принципиального» адвоката и составлен протокол допроса. После этого Мудунов К.М. был выведен из уголовного дела. Эти противоправные действия следователя адвокатом были обжалованы в суд. 18 сентября 2012 года Советский районный суд г. Махачкалы признал действия следователя незаконными.

       Следователь СУ САО ГСУ СК по г. Москве Галкин А.А. по одному из уголовных дел допросил аж пять адвокатов и неоднократно пытался вызвать на допрос очередного шестого адвоката АП Калужской области Сафарову О.Ф. Решение совета АП Калужской области запретившего адвокату являться на допрос следователь назвал незаконным и вынес постановление о приводе адвоката. Этого же адвоката пытался допросить следователь СЧ ГУ МВД России по СКФО (повестка от 11.07.2012г. № 29/295). Однако принципиальная позиция АП Калужской области не позволила продолжать нарушения закона в отношении адвокатов. Адвокат Сафарова О.Ф. на допросе не была.

       Решения о запрете адвокатам являться на допрос к следователям также выносили АП Кемеровской и Иркутской, а также ряда других областей.

       5. Несмотря на принимаемые меры по предотвращению обысков в служебных и жилых помещений адвокатов в прошлом году их число по сравнению с прошлым годом не только не сократилось, а наоборот возросло почти в 2 раза с 14 до 26. Эти следственные действия проводились следователями, как с разрешения судебных органов, так и без каких-либо разрешающих документов.

       Например, 16 ноября 2012 года сотрудники ОБЭП Центрального района г. Санкт-Петербурга капитан Балахон и ст. лейтенант Бельтюков пытались произвести обыск в квартире адвоката АП Санкт-Петербурга Климова А.П. После требований предъявить разрешающие на эти следственные действия документы «самозванцы» - офицеры полиции удалились.

       19 ноября 2012 года к квартире адвоката Климова А.П. прибыли 4 сотрудника прокуратуры во главе с заместителем прокурора района младшим советником юстиции Озорниным С.А., 2-х сотрудников ОБЭП и 4-х сотрудников МЧС. Работник ТСЖ по телефону вызвала с работы адвоката Климова, который к месту событий прибыл с 2-мя своими сотрудниками и представителями СМИ. Дверь в квартиру уже приступили взламывать. На вопрос к заместителю прокурора Озорнину С.А. «на каком основании взламывается дверь квартиры? Озорнин С.А. ответил - «на основании закона о полиции» и что «ими отрабатывается версия о незаконном игорном бизнесе». Не желая развивать конфликтную ситуацию, Климов А.П. сам вскрыл ключом дверь и пригласил пройти в жилое помещение работников прокуратуры чтобы лично убедиться в отсутствии в квартире каких-либо запрещающих устройств и предметов. Только после этого «взломщики» удалились.

       Вышеизложенные противоправные действия были обжалованы в Управление Генеральной прокуратуры по СЗФО, прокурору города, Главное Следственное управление СК по Санкт-Петербургу. Это беззаконие со стороны правоохранительных органов стало предметом рассмотрения Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Санкт-Петербурга.

       Прокуратура города оперативно провела служебную проверку и по ее результатам заместитель прокурора района Озорнин С.А. из органов прокуратуры уволен.

       В ряде случаев на поводу у следствия идут и судебные органы, нарушая при этом требования определения Конституционного Суда Российской Федерации № 439-О от 8 ноября 2005 года, где сказано, что в ходатайствах следователей в решении судов о производстве обыска должно быть указано:

      - принадлежность помещения, в котором предполагается провести обыск;

      - наличие допустимых доказательств, что у владельца данного помещения могут находиться документы или предметы, имеющие значение для дела; (Рапорты милиционеров к таким доказательствам не относятся).

      - конкретные данные о конкретных документах и материалах, которые имеют отношение к расследуемому делу и не входят в адвокатское производство, поскольку обыск у адвоката может затрагивать только конкретные обстоятельства и не должен приводить к получению совокупной информации обо всех доверителях данного адвоката. «В решении суда должны быть указаны конкретный объект обыска и данные, служащие основанием для его проведения, с тем, чтобы обыск не приводил к получению информации о тех клиентах, которые не имеют непосредственное отношение к уголовному делу».

       Так, адвокат Адвокатской палаты Камчатского края Говорова О.В. на основании соглашения осуществляла защиту по уголовному делу гражданина Маслова К.Г. Следователь по ОВД СО по г. Елизово СУ СК РФ по Камчатскому краю Пак Е.В. с целью вывести из дела адвоката в начале ноября 2012 года пытался допросить ее в качестве свидетеля. Однако когда это незаконное действие провалилось, он обратился в суд за разрешением о производстве в ее квартире обыска, не указав, что данная квартира принадлежит адвокату. Судья Пискун Ю.П. 22 ноября 2012 года вынес решение «На основании изложенного, у органа предварительного следствия имеются достаточные данные полагать, что по указанному адресу могут находиться документы, которые могут иметь значение для уголовного дела.... Разрешить производство обыска в жилище.... Принадлежащем Говоровой Ольге Викторовне.». При этом суд не удосужился указать какие документы следователь должен был отыскать, изъять. На каких носителях (бумажном или электронном) они должны быть. Это позволило следователю в постановлении о производстве обыска дополнить решение суда об изъятии кроме документов еще и предметы и электронные носители информации (жесткие локальные диски, флэш-носители, СD-диски и т.д.). Эти противоправные действия адвокатом были обжалованы в краевой суд. Однако беззаконие следователя и суда судом второй инстанции было утверждено.

       По назначению Приморского краевого суда адвокаты Моисеева О.П., Мыльникова Е.Л. и Быкова Е.В. принимают участие в уголовном судопроизводстве по делу так называемых «приморских партизан». Ознакомление с материалами уголовного дела адвокаты осуществляли в присутствии судебного секретаря, согласно утвержденному судом графику. По окончанию ознакомления соответствующие тома уголовного дела под роспись сдавались в канцелярию суда. По неустановленной причине в краевом суде пропали три тома уголовного дела.

       Несмотря на вышеуказанный порядок ознакомления с материалами уголовного дела и наличие росписи работника канцелярии суда о получении, в том числе и пропавших 3-х томов уголовного дела, Первореченский районный суд г. Владивостока 13 июля 2012 года дал разрешение о проведении обысков в служебных и жилых помещениях адвокатов. Проведенные обыски положительных результатов не дали.

       Тем не менее, суд кассационной инстанции обжалованное постановление Первореченского суда г. Владивостока оставил без изменения, а жалобы без удовлетворения. В отдельных случаях следователь свои незаконные обыски оправдывают как «обыск произведен в случаях, не терпящих отлагательств».

       2 ноября 2012 года следователь по особо важным делам СУ СК РФ по Свердловской области капитан юстиции Койнов Г.А. произвел обыск на основании постановления следователя как в случае, не терпящих отлагательств в жилище адвоката АП Свердловской области Удеревской А.В. При этом в постановлении не был указан перечень предметов и документов, которые подлежали обнаружению и изъятию. В ходе обыска был изъят системный блок компьютера с номером DNS141174. В суд было направлено только соответствующее уведомление.

       2 ноября 2012 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга, рассмотрев это уведомление следователя, признал обыск, произведенный следователем Койновым Г.А. в адвокатском кабинете адвоката Удеревской А.В. незаконным.

       6. В 2012 году почти в 2 раза сократилось (с 116 в 2011 году до 66 - в 2012 году) количество случаев незаконного отказа следователей в допуске адвокатов к участию в процессуальных действиях.

       Такие факты зафиксированы в 20 субъектах Российской Федерации (в 2011 году - в 31). Больше всего такие незаконные действия были допущены в Московской области (11), Оренбургской и Свердловской областях (по 7), Ростовской области (6), Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия (Алания) и Архангельской области (по 4).

       7. В истекшем году на 39% увеличилось количество фактов отказа следственных органов в свидании с подзащитным. Данный вид противозаконной деятельности со стороны следственных органов имел место в 13 субъектах РФ (Кабардино-Балкарская Республика - 2, Республика Северная Осетия (Алания), Саратовская и Свердловская области - по 8, Республика Татарстан и Ростовская область - по 1, Чувашская республика - 2, Волгоградская область - 30, Ивановская и Ленинградская области по 2, Московская область и Ненецкий АО - по 3, Оренбургская область-4).

     8. Грубым нарушением профессиональных прав адвокатов в сфере оказания квалифицированной юридической помощи гражданам Российской Федерации является отказ следственных и иных органов в выдаче адвокатам запрашиваемых документов. Ежегодно такие нарушения исчисляются сотнями (в 2012 году - 252 случая). Многие адвокаты от безысходности перестали учитывать такие нарушения. В данном случае налицо дискриминация участников уголовного судопроизводства со стороны защиты. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 53 УПК РФ адвокат вправе собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи. Адвокат не может воспользоваться этим правом, поскольку ему не предоставляют запрашиваемые сведения. Мониторинг показал, что ныне действуют около 25 нормативно - правовых актов ограничивающих возможность предоставления адвокатам запрашиваемых сведений, тогда как эти же нормативные акты позволяют выдавать эти же сведения следователям, прокурорам и суду.

        Вносятся предложения:

       а) неукоснительно исполнять решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 6 июня 2006 года (протокол № 6) о своевременном уведомлении ФПА РФ по каждому случаю нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов.

       б) устранить отмеченные в настоящей справке недочеты по представлению в ФПА РФ в сроки установленные решением Совета ФПА РФ от 6 июня 2006 года и в статистических отчетах сведений о привлечении адвокатов к уголовной ответственности в связи с исполнением ими профессиональных обязанностей.

       в) настоящую справку опубликовать в Вестнике Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Комиссия по защите профессиональных и социальных прав адвокатов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

АДВОКАТСКАЯ ПАЛАТА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Назад





Яндекс цитирования