Итоги работы адвокатского сообщества- Адвокатская палата Орловской области

03-03-2014

Итоги работы адвокатского сообщества

Итоги работы адвокатского сообщества за 2013-ый год и перспективы развития на новый 2014-ый год, который является для Российской адвокатуры юбилейным.

Доклад Президента Адвокатской палаты Орловской области
Сергея Александровича Мальфанова.

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

       Минул очередной, 2013 год и, наша конференция посвящена подведению итогов работы адвокатского сообщества за этот год. Также нам необходимо наметить основные направления деятельности Адвокатской палаты Орловской области на 2014 год. Этот год для Российской адвокатуры является юбилейным, именно 150 лет назад, в 1864 году, в рамках проводившейся в то время судебной реформы, была учреждена Российская присяжная адвокатура. В этом году, в рамках празднования юбилея адвокатуры, как на Федеральном уровне, так и в Орловской области намечено проведение большого количества хороших и интересных мероприятий.
       В отчетном периоде Российская Адвокатура продолжала успешно развиваться как наиболее мощный, организованный и профессиональный институт гражданского общества, продолжился рост её рядов. В настоящее время членами адвокатского сообщества являются около 68 тысяч квалифицированных юристов, которые ежегодно оказывают юридическую помощь миллионам граждан, государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям, в том числе, представляют интересы РФ по международным спорам. Сегодня адвокатура располагает своими средствами массовой информации, научными подразделениями, высшим учебным заведением, системой профессионального отбора и повышения квалификации, контроля качества оказываемой юридической помощи, приняты и действуют правила адвокатской этики.
       Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" на региональную Адвокатскую палату возложена обязанность обеспечивать юридической помощью население области, и сделать так, чтобы такая помощь была доступной. Кроме того, на адвокатуре лежит обязанность по организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных и других организациях. Адвокатская палата обязана контролировать профессиональную подготовку лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности и соблюдение адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката.
       Обеспечение граждан Российской Федерации надлежащей квалифицированной юридической помощью - задача для адвокатов важнейшая, конституционная и мы ее, в силу наших возможностей, выполняем.
       Во всех районах города и области обеспечивается защита в уголовном судопроизводстве, представительство по гражданским делам, даются советы и консультации обратившимся гражданам и организациям, оказывается другая квалифицированная юридическая помощь.
       На 01 февраля 2014 г. численность Адвокатской палаты Орловской области составляет 377 адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в 13 коллегиях и 47 адвокатских кабинетах.
       В 2013 году, адвокатами Орловской области выполнено 33 444 поручения по защите законных прав граждан, организаций и государственных органов по уголовным, гражданскими и административным делам. Из них 14 957 дел проведено бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, что значительно превышает уровень 2012 года. Значительно увеличилось количество гражданских дел, проведенных адвокатами бесплатно в интересах инвалидов и детей-сирот, в том числе судами, благодаря юридической помощи адвокатов было удовлетворено 32 иска о предоставлении детям-сиротам жилых помещений. Еще больше детей-сирот было поставлено на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. О многих из этих случаев рассказывали средства массовой информации.
       Социальная ответственность Орловских адвокатов ярко проявляется в работе Центра по оказанию правовой помощи малоимущим и социально незащищенным категориям граждан, при Адвокатской палате Орловской области, в котором адвокаты ежедневно, согласно графику, ведут прием наиболее обездоленных категорий граждан.
       Несмотря на то, что Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», вступивший в силу еще в 2011 году предусматривал оплату труда юристов, оказывающих такую бесплатную помощь гражданам, за счет средств бюджета, до последнего времени, адвокаты такую оплату не получали, полностью работая на благотворительной основе.
Поэтому деятельность Адвокатской палаты Орловской области в 2013 году совместно с Правительством Орловской области была направлена на устранение такой дискриминации и безусловное обеспечение оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам по гражданским делам. Нами были разработаны предложения по содержанию соответствующих нормативных актов на региональном уровне, после чего удалось добиться их принятия и выделения бюджетом области субсидий на оказание бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан. Это позволило в полном объеме обеспечить реализацию на территории региона Федерального законодательства в сфере оказания бесплатной юридической помощи гражданам. При этом, мы также решали и другую задачу - не допустить создание в области параллельных структур по оказанию юридической помощи, которые в качестве эксперимента были созданы в ряде других регионов и полностью себя дискредитировали неэффективной и малоквалифицированной работой в условиях «проедания» ими огромных бюджетных средств.
       В результате, в соответствии с действующим законодательством адвокаты как высококвалифицированные юристы, прошедшие соответствующий квалификационный отбор, в Орловской области являются участниками государственной системы оказания бесплатной юридической помощи, что с одной стороны налагает на всех нас очень большую ответственность, с другой стороны реально открывает доступ наиболее нуждающимся категориям граждан к высококвалифицированной юридической помощи, которая ранее для них фактически была недоступна.
       Все это значительно повысило уровень правовой защищенности граждан, проживающих в Орловской области.
       Для многих адвокатов это и хорошая возможность получения дополнительного заработка по ставкам оплаты, которые выше размера оплаты участия адвоката в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ. В условиях, когда сокращается количество уголовных дел, многие из них рассматриваются в особом порядке, это немаловажно. Механизм оплаты труда адвокатов по делам в отношении малоимущих и иных льготных категорий в настоящее время с уполномоченными областными структурами нами полностью отработан, денежные средства без задержек поступают на счета адвокатских образований.
       Работа Адвокатской палаты Орловской области в 2014 году в этом направлении будет направлена на повышение и индексацию ставок оплаты труда адвокатов за оказание юридической помощи социально незащищенным категориям граждан, которые в настоящее время, как и по уголовным делам в 3-4 раза ниже среднего уровня цен за юридические услуги. Такое положение однозначно является несправедливым и дискриминационным, создает препятствия для доступности такой помощи. Кроме того, в настоящее время ведется работа с органами власти муниципальных образований в целях выделения адвокатам в каждом районе области отдельного кабинета в целях создания необходимых условий для оказания бесплатной помощи гражданам на условиях безвозмездного пользования. Муниципальные органы власти должны исполнять Федеральные законы на территории своего муниципального образования.
       Кроме того, в настоящее время в результате переговоров с Орловским областным судом и судебным департаментом достигнута договоренность о выделении в помещениях судов отдельных кабинетов для размещения адвокатов, которые положены в соответствии с действующим законодательством, там где для этого есть техническая возможность. Любой адвокат, приходя в суд, должен иметь возможность находиться в этих помещениях в перерывах между заседаниями, снять верхнюю одежду, напечатать ходатайство, подготовиться к прениям, поговорить с доверителями. От этого во многом зависит качество правовой помощи гражданам.
Следует особо отметить значительное улучшение качества защиты граждан адвокатами региона по уголовным делам, резко увеличилось количество невиновных граждан, в отношении которых были вынесены оправдательные приговоры либо уголовные дела были прекращены по реабилитирующим основаниям.
       Сейчас я хотел бы попросить подняться тех адвокатов, которым в прошлом году удалось добиться оправдания своих подзащитных и прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям.
       Давайте все вместе поаплодируем им, именно на них мы должны равняться, защищать права людей упорно, грамотно и добросовестно, именно в этом состоит наш долг перед обществом и государством, именно для этого мы и нужны.
       Желаю всем коллегам добиваться еще больше побед в новом году.
       Мы с вами должны хорошо понимать, что существенное улучшение условий для защиты законных прав граждан в регионе было бы невозможным без повышения независимости органов судебной власти и объективности рассмотрения уголовных дел судьями.
       Даже не большое повышение степени независимости суда многим не нравится, прежде всего тем, кого народ метко называет «оборотнями в погонах». Некоторые привыкли к тому, что доминировать в уголовных процессах должна только одна сторона - сторона обвинения, вне зависимости от законности и обоснованности ее позиции, к тому, что у невиновных граждан нет никакой возможности доказать свою невиновность. Это антиобщественная и антигосударственная позиция является питательной почвой для различных нападок на представителей судебной власти. В этих условиях мы должны поддержать судебную власть в ее стремлении к независимости, стремлении руководствоваться только законом. Любой произвол, в конечном итоге приводит к ослаблению государства, росту экстремистских настроений, к событиям подобным тем, которые мы видим в Украине, Сирии и других странах. Все граждане РФ должны иметь возможность добиваться защиты и восстановления своих прав законным путем, то есть путем обращения в справедливый и беспристрастный суд.
       Дополнительные задачи ставит перед нами введение новых альтернативных процедур разрешения гражданско-правовых и административных споров, прежде всего, процедуры медиации. Во многих регионах таким образом уже разрешается большое количество дел и эта тенденция будет нарастать, так как суды в ней очень заинтересованы. Это позволяет значительно снизить нагрузку на судей, проект нового административного кодекса, в соответствии с которым будут рассматриваться все иски граждан в отношении государственных органов и должностных лиц, а также дела об административных нарушениях, предусматривает обязательное проведение процедуры медиации по усмотрению суда без согласия сторон. Очевидно, что медиаторы могут создать серьезные проблемы в виде уменьшения количества дел, рассматриваемых с участием адвокатов, если вовремя не сделать нужные выводы. Поэтому Адвокатская палата Орловской области внимательно отнеслась к этой ситуации и пришла к следующим выводам.
       Именно адвокаты, которые есть в любом районе области, в силу своих профессиональных навыков и опыта, могут без существенного переучивания выполнять функции профессиональных медиаторов, услуги которых сейчас далеко не дешевы - 500 рублей в час. А адвокат такую сумму получает за день участия по уголовному делу в порядке ст. 51 УПК РФ. Поэтому есть очевидные резоны именно адвокатам заняться этой деятельностью, то есть с одной стороны помочь судам, а с другой стороны себе. Для этого необходимо лишь пройти обучение в количестве 72 часов по программе утвержденной Правительством РФ и получить соответствующий диплом.
       С учетом этого, Адвокатская палата берет на себя организацию и частичную оплату специализированных курсов, с приглашением лекторов из г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, так как в г. Орле таких специалистов нет. Наиболее креативные и дальновидные наши коллеги уже записались для прохождения такого обучения. Мы должны решить задачу, чтобы в каждом судебном районе области был адвокат с дипломом профессионального медиатора. Естественно, чем больше будет желающих, тем стоимость обучения будет ниже.
        Коротко остановлюсь на некоторых статистических данных, характеризующих деятельность органов Адвокатской палаты: Совета палаты и Квалификационной комиссии в 2013 г.
       Активно продолжала работать Квалификационная комиссия, которая состоит из представителей Управления министерства юстиции РФ по Орловской области, судей областного и арбитражного судов, представителей Орловского областного Совета народных депутатов, действующих адвокатов. Квалификационная комиссия, как и предусмотрено законом об адвокатуре, контролировала профессиональную подготовку лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, занималась проверкой документов у претендентов на статус адвоката, допуском к квалификационному экзамену, приемом экзаменов у претендентов, контролировала соблюдение адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката.
       В текущем году квалификационная комиссия провела 6 заседаний, 49 человек подали заявления на присвоение статуса адвоката, к экзамену допущено 48 претендентов, количество лиц успешно сдавших квалификационный экзамен - 29, из них присвоен статус адвоката - 28.
Особое внимание уделяется работе с жалобами и другими обращениями граждан в Адвокатскую палату Орловской области.
       За отчетный год в Адвокатскую палату Орловской области поступило 69 различных жалоб, заявлений и других обращений. По одним давались разъяснения, а другие, поскольку они содержали основания для возбуждения дисциплинарного производства, направлялись на рассмотрение квалификационной комиссии.
       В 2013 году Президентом Адвокатской палаты было возбуждено 34 дисциплинарных производств.
       Квалификационной комиссией было рассмотрено 36 дисциплинарных производств, по результатам, рассмотрения которых вынесены заключения:
- о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката - 20;
       В остальных случаях, поступившие жалобы и представления признаны необоснованными, еще одно дисциплинарное производство было прекращено Советом Адвокатской палаты Орловской области. В результате, к дисциплинарной ответственности было привлечено 19 адвокатов, в том числе применены меры дисциплинарной ответственности в виде замечания - 13, в виде предупреждения - 5, в виде прекращения статуса адвоката - 1. Это значительно меньше по сравнению с 2012 годом, когда было наказано 26 адвокатов, у 7 из них был прекращен статус. Это свидетельствует о том, что адвокаты стали более дисциплинированными.
       Всего в отчетный период было проведено 12 заседаний Совета палаты, на которых рассмотрено 86 вопросов, входящих в его компетенцию, в соответствии с Федеральным законом.
В 2013 г. в рамках повышения квалификации адвокатов были организованы специализированные курсы с приглашением высококвалифицированных преподавателей - лекторов из г. Москвы. Всего обучение прошли 213 адвокатов. Все они получили соответствующие сертификаты о прохождении курсов повышения квалификации. Для адвокатов - участников курсов обучение проводилось бесплатно, все расходы оплачивались за счет средств Адвокатской палаты   Орловской области и Федеральной палаты адвокатов РФ.
       В соответствии с Единой методикой профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, утвержденной решением Совета ФПА РФ от 30 ноября 2007 года, каждый адвокат должен проходить обязательное обучение по «Общей программе повышения квалификации адвокатов», в объеме не менее 20 часов в год или не менее 100 часов каждые пять лет.
       При этом, адвокаты не выполняющие обязанности постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию, не выполняющие требований, предусмотренных вышеуказанной Единой методикой и решений органов адвокатской палаты по вопросам повышения квалификации подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.
       В 2013 году Адвокатская палата Орловской области продолжила издание «Вестника Адвокатской палаты Орловской области», в котором регулярно публикуются официальные материалы Федеральной палаты адвокатов РФ, документы Адвокатской палаты Орловской области, обзор дисциплинарной практики региональной палаты, новости судебной практики и многое другое.
       Продолжает работать сайт Адвокатской палаты Орловской области как необходимый ресурс для информационной поддержки деятельности организации, адвокатских образований, адвокатов палаты и предоставления заинтересованным лицам и организациям официальной информации об их деятельности.
       На сайте можно найти реестр адвокатов и адвокатских образований Орловской области, официальные материалы Федеральной палаты адвокатов РФ и Адвокатской палаты Орловской области, можно ознакомиться с последними событиями из жизни адвокатского сообщества и подробнее узнать о мероприятиях, проведенных или планируемых Адвокатской палатой Орловской области, а также многое другое.
       Одной из основных задач Адвокатской палаты является представительство интересов Орловских адвокатов в Федеральной палате адвокатов РФ, государственных органах и общественных организациях.
       В 2013 году удалось добиться значительного расширения такого представительства и повышения его статуса. В 2013 году, Советом ФПА РФ, Президент Адвокатской палаты Орловской области был назначен вице-президентом ФПА РФ по Центральному Федеральному округу, входит в руководство двух общероссийских и трех региональных общественных организаций, является членом общественных и координационных советов при областных управлениях Федеральных органов государственной власти, в том числе следственного комитета, УМВД, УФСИН, Росреестра, Минюста, а также в различных формах принимает участие в деятельности органов исполнительной и законодательной власти Орловской области.
Такое представительство позволяет успешно поддерживать высокий уровень взаимодействия с Федеральными, региональными и муниципальными органами власти при принятии управленческих решений и законодательных актов, своевременно вносить необходимые предложения и поправки, обеспечивать благоприятные условия для эффективной работы органов адвокатуры области в интересах укрепления законности и правопорядка, обеспечение доступа граждан к правосудию и квалифицированной юридической помощи в целях защиты и восстановления их законных прав и интересов.

Президент Адвокатской палаты Орловской области
Сергей Александрович Мальфанов.

Д О К Л А Д

об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи за 2013 год

Во исполнение требований Федерального закона «О бесплатной юридической помощи» в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ 02.08.2012 г. принят Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью в Орловской области» N1385-ОЗ, Постановление Правительства Орловской области от 01 ноября 2013 г. №375 О реализации некоторых положений Закона Орловской области от 2 августа 2012 года №1385-ОЗ ««О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью в Орловской области». В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами между Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области и Адвокатской палатой Орловской области 20 ноября 2013 года заключено соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, которым был определен порядок взаимодействия по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, имеющим право на получение указанной помощи, а также права и обязанности Адвокатской палаты Орловской области в сфере государственной системы бесплатной юридической помощи.

В рамках Соглашения Адвокатской палатой Орловской области сформирован и направлен в Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области для размещения в сети «Интернет» Список адвокатов - участников государственной системы бесплатной юридической помощи, а также графики приема граждан в рамках оказания бесплатной юридической помощи адвокатами на территории Орловской области.

В вышеуказанный Список адвокатов было включено 328 адвокатов, осуществляющих свою деятельность в различных адвокатских образованиях и в различных районах Орловской области.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.11.11 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ», Орловским Центром бесплатной юридической помощи при адвокатской палате Орловской области за 2013 год бесплатная юридическая помощь, без учёта уголовных дел, была оказана 2 497 гражданам РФ, проживающим на территории Орловской области, из которых:

1. Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с законодательством РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие) - 289;

2. Инвалиды I и II группы - 169;

3. Ветераны Великой Отечественной войны - 26;

4. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, обратившиеся за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей - 43;

6. Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан, при ее оказании»: по назначению судов - 1844.

7. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители - 23;

8. Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители - 103.

В ходе оказания бесплатной юридической помощи была выполнена следующая работа:

1) Консультации: устные -512; письменные - 54;

2) Составление жалоб, заявлений, ходатайств и др. документов правового характера - 78;

3) Участие в судебных заседаниях - 1845 .

Бесплатная квалифицированная юридическая помощь оказывается малоимущим и социально незащищенным категориям граждан не только в Специализированном Центре бесплатной юридической помощи малоимущим и иным социально незащищенным категориям граждан по адресу: г.Орел, ул. Комсомольская, 127., но вы также можете оказать бесплатную юридическую помощь по месту нахождения вашего адвокатского образования, заполнив разработанные формы документов для получения в дальнейшем оплаты за проделанную работу.

Порядок оплаты труда адвоката утвержден Постановлением Правительства Орловской области №375 от 1 ноября 2013 г. О реализации некоторых положений Закона Орловской области от 2 августа 2012 года №1385-ОЗ ««О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью в Орловской области». В соответствии с утвержденным порядком адвокату для получения субсидии из областного бюджета за оказанную юридическую помощь необходимо оформить следующие документы:

1) соглашение об оказании бесплатной юридической помощи гражданину, заключаемое в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

2) акт приемки-передачи оказанной гражданину бесплатной юридической помощи (услуги) установленной формы (оригинал и копия);

3) копия заявления о предоставлении бесплатной юридической помощи адвокатом от обратившегося гражданина;

4) документы, подтверждающие расходы адвоката на проезд и проживание, в случае командировки;

5) копия документа, подтверждающего наличие того или иного социального статуса, дающего право на получение бесплатной юридической помощи (справка об инвалидности, удостоверение ветерана ВОВ, и.т.д);

6) документы, подтверждающие оказание адвокатом бесплатной юридической помощи в зависимости от ее характера, в том числе копии исковых заявлений, жалоб, ходатайств, запросов, копия справки суда о количестве дней участия адвоката в судебных заседаниях либо копия протокола судебного заседания.

7) Отчет адвоката об оказании бесплатной юридической помощи.

На основании отчетов, представленных адвокатами коллегии адвокатов составляют сводный реестр адвокатов, оказавших бесплатную юридическую помощь и выставляют счет на оплату Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области. И направляет все документы в Адвокатскую палату Орловской области, которая обобщает и направляет документы в уполномоченный орган для оплаты.

Формы документов, заполняемые адвокатами и их доверителями в рамках оказания бесплатной юридической помощи имеются в распечатанном виде в Центре бесплатной юридической помощи при Адвокатской палате (ул.Комсомольская, 127, кабинет №5), а также размещены на сайте Адвокатской палаты advokt57.ru в рубрике Бесплатная юридическая помощь.

Оплата труда адвоката в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи уже идет. Таким образом, адвокаты не только исполняют важную государственную социальную программу, но и имеют возможность дополнительного дохода.

Уважаемые коллеги, хотелось бы обратить Ваше внимание на ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 года № 63-ФЗ адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из данного требования закона в соответствии с Решением Совета Адвокатской палаты Орловской области 26 октября 2012 г. в список участников государственной системы бесплатной юридической помощи Орловской области и в графики дежурств на территории Орловской области включаются все адвокаты, состоящие в реестре адвокатов Орловской области, за исключением адвокатов, приостановивших статус адвоката, по основаниям, предусмотренном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 года № 63-ФЗ.

В соответствии с Положением о порядке предоставления бесплатной юридической помощи адвокатами, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, на территории Орловской области, утвержденном Советом Адвокатской палаты Орловской области 26 октября 2012 г. Адвокат, участвующий в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи обязан соблюдать график дежурства в специализированном Центре и отделениях Центра; не вправе отказаться от принятия поручения на оказание бесплатной юридической помощи, за исключением случаев и по основаниям, указанным в законе; обязан обеспечить своевременность и надлежащее качество оказания юридической помощи обратившемуся гражданину;
- обязан соблюдать требования законодательства и решения органов адвокатской палаты о ведении надлежащего учета работы адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, своевременно предоставлять необходимые документы о видах и объеме оказанной бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Несоблюдение адвокатом порядка осуществления бесплатной юридической помощи, установленного настоящим Положением, влечет за собой дисциплинарную ответственность, предусмотренную ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодексом профессиональной этики адвокатов.

Подавляющее большинство адвокатов очень добросовестно и ответственно подходит к оказанию бесплатной юридической помощи гражданам и выполнению графика дежурства в Центре бесплатной юридической помощи, но есть отдельные адвокаты, которые нарушают порядок дежурства в Центре, согласовывают дату и время своего дежурства и пропускают его, заранее не предупреждая о невозможности приехать. Такого быть не должно. Полагаю, что ответственность и добросовестность должны являться основными характеристиками профессиональной деятельности адвоката, в том числе и при выполнении поручения по оказанию бесплатной юридической помощи наиболее нуждающимся категориям граждан.

На сегодняшний день государственная система бесплатной юридической помощи функционирует не во всех районах нашей области.

Так, гражданам, проживающим на территории Дмитровского, Колпнянского, Краснозоренского, Кромского, Хотынецкого районов Орловской области не обеспечена доступность государственной системы бесплатной юридической помощи ввиду отсутствия выделенного и оборудованного для приема таких граждан нежилого помещения (кабинета).

Действующее региональное законодательство не предусматривает выделение средств на оплату пользования помещениями, которые используются для оказания бесплатной юридической помощи малоимущим и иным социально незащищенным категориям граждан, их оборудование необходимой мебелью и оргтехникой.

Таким образом, в целях безусловного исполнения требований федерального и областного законодательства об обеспечении доступности бесплатной юридической помощи, в настоящая время существует объективная необходимость в выделении государственных и муниципальных помещений для оказания бесплатной юридической помощи малоимущим и социально незащищенным категориям граждан в тех районах Орловской области, где отсутствуют офисы адвокатских образований, на условиях безвозмездного пользования.

Исходя из анализа практики оказания бесплатной юридической помощи адвокатами-участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, Адвокатской палатой были направлены в Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области следующие предложения по совершенствованию функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи:

1. Правительству Орловской области внести изменения в Постановление об утверждении «Порядка оплаты труда адвокатов оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи путем предоставления субсидии из областного бюджета» в части уменьшения объема документов, предоставляемых адвокатами для получения субсидии на оплату труда адвоката. В частности,

1) исключить из п.12 Постановления указание на обязательное предоставление адвокатскими образованиями, кроме адвокатских кабинетов Сводного отчета, так как это не предусмотрено Федеральным законом. Уполномочить на основании п.8 ст.18 ФЗ «О бесплатной юридической помощи» предоставлять Сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи Адвокатскую палату Орловской области.

2) Исключить из п.14 Постановления п.п.6, обязывающий адвоката предоставлять копии, составленных для граждан исковых заявлений, жалоб, иных документов правового характера, поскольку в таких документах нередко отражается информация личного, конфиденциального характера, составляющего адвокатскую тайну.

Таким образом, в этой части п.12 Постановления прямо противоречит федеральному законодательству и подлежит приведению в соответствие с ним, как нарушающий законные права граждан на конфиденциальное получение юридической помощи.

2. Предусмотреть ежегодную индексацию размера оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, в соответствии с уровнем роста цен (инфляции) в Российской Федерации.

При этом следует учесть, что:

1) существующий размер оплаты труда адвокатов, предусмотренный Законом Орловской области от 02.08.2012 г. N 1385-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью в Орловской области» занижен по сравнению со средним уровнем цен на юридические услуги в Орловской области в 3-4 раза и продолжает уменьшаться в результате инфляции, что может привести к обоснованному отказу юристов от участия в государственной системе бесплатной юридической помощи, массовому нарушению прав граждан и невыполнению на территории Орловской области важнейшей государственной программы.

2) содержание офисов, оплата коммунальных платежей, приобретение и содержание мебели, оргтехники, правовых программ, расходных материалов, канцелярских принадлежностей, необходимых для оказания бесплатной юридической помощи в настоящее время осуществляется за счет самих юристов - адвокатов, оказывающих такую помощь, без какой-либо компенсации.

3. Предложить органам власти муниципальных образований Орловской области предусмотреть выделение помещений для оказания адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам на условиях безвозмездного пользования, с учетом необходимости безусловного исполнения федерального и областных законов на территории муниципальных образований.

Уважаемые коллеги, если у вас будут возникать вопросы по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи, вы всегда можете обратиться ко мне с интересующими вас вопросами. Найти меня можно кааб. №4 по адресу: ул.Комсомольская, 127, Адвокатская палата Орловской области, телефон 737101.

Уполномоченный по организации оказания бесплатной юридической помощи гражданам при Адвокатской палате Орловской области Марина Юрьевна Нестерова.

АДВОКАТСКАЯ ПАЛАТА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ