29 января 2021г. состоялась ежегодная Конференция адвокатов Орловской области- Адвокатская палата Орловской области

01-02-2021

29 января 2021г. состоялась ежегодная Конференция адвокатов Орловской области

Адвокатская палата Орловской области подвела итоги своей деятельности за 2020 год.

Было отмечено усиление социальной направленности орловской адвокатуры, значительно вырос объем оказываемой адвокатами бесплатной правовой помощи социально незащищенным категориям граждан.

Основные направления деятельности были отражены в докладе Президента Адвокатской палаты Орловской области Мальфанова Сергея Александровича, который публикуется.

"Сегодня мы подводим итоги нашей общей работы за прошлый 2020 год. Для Адвокатской палаты Орловской области, как и для всего мира, этот год стал наиболее экстремальным и сложным.

Не обошлось и без человеческих потерь. Совсем недавно ушла из жизни наша замечательная коллега Оленичева Галина Васильевна, которая была одним из самых выдающихся адвокатов Орловской области, более 38 лет отдала сложной работе по защите законных прав и интересов в Орловской областной коллегии адвокатов. Была одним из основателей Адвокатской палаты Орловской области и с момента ее учреждения успешно работала в руководящих органах Адвокатской палаты, принося огромную пользу всему адвокатскому сообществу. В последнее время возглавляла Орловский центр по оказанию бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан. Предлагаю почтить ее память Минутой молчания (прошу всех встать, прошу садиться).

В марте прошлого года возникла новая реальность, которая потребовала принятия срочных нестандартных мер, с одной стороны, для сохранения занятости адвокатов, а, с другой стороны, по защите их здоровья. Буквально в течение нескольких дней после начала ограничительных мер Адвокатской палатой было опубликовано заявление, в котором содержались рекомендации адвокатам: как действовать в условиях пандемии. Были приняты меры для принятия Областным оперативным штабом решения, в соответствии с которым введенные ограничительные меры по передвижению граждан не распространялись на адвокатов, наша деятельность была признана жизненно-важной для обеспечения государственных функций.

У Адвокатской палаты на несколько порядков увеличился объем работы по взаимодействию с правоохранительными органами и судами, разрешению напряженных ситуаций, возникших из-за выбытия значительного числа адвокатов по причине болезни, либо нахождения в режиме самоизоляции.

Тем адвокатам, которые не могли самостоятельно решить возникшие перед ними проблемы со здоровьем, оказывалась необходимая помощь, в том числе, по обеспечению надлежащего лечения и помещения в лучшие стационары. Особенно хотелось бы отметить в этой связи наших коллег Караиванова Ивана Антоновича и Клочкову Галину Петровну, которые осуществляли необходимое взаимодействие с медицинскими учреждениями.

В это сложное время наглядно проявился социальный характер Орловской адвокатуры. Мы ни на минуту не приостанавливали оказание населению нашей области социально значимой юридической помощи, в том числе, бесплатной. Как никогда проявились лучшие качества Орловских адвокатов: сплоченность, взаимовыручка, профессионализм, высокая квалификация, добросовестность. На место выбывших по уважительной причине адвокатов вставали их коллеги.

Количество выполненных адвокатами поручений по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим и другим социально незащищенным категориям граждан составило более 5 тысяч без учета бесплатной помощи в уголовном судопроизводстве.

Кроме того, осуществлялись основные функции, возложенные на региональные палаты Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

На 1 января 2021 г. численность Адвокатской палаты Орловской области составляла 385 адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в 57 адвокатском образовании, в том числе, 13 коллегиях, 44 адвокатских кабинетах. При этом примерно ¾ адвокатов работают в двух самых крупных адвокатских образованиях - коллегиях №1 и №2. Вместе с тем, общий количественный состав адвокатов в области в прошлом году уменьшился на одного человека, были приняты 10 новых адвокатов, по различным основаниям было отчислено 11 адвокатов.

Всего на заседаниях Совета было рассмотрено 67 различных вопроса, входящих в его компетенцию, с вынесением мотивированных решений.

Приоритетными направлениями деятельности Совета в 2020 являлись:

1. Защита социальных и экономических прав адвокатов Орловской области, обеспечение роста оплаты труда адвокатов;

2. Защита профессиональных прав адвокатов от любых нарушений вне зависимости от того, от кого эти нарушения исходят;

3. Организация на территории региона бесплатного оказания юридической помощи малоимущим и иным социально незащищенным категориям граждан;

4. Представительство интересов адвокатов в федеральных, региональных органах власти, органах местного самоуправления, взаимодействие с общественными объединениями и другими институтами гражданского общества;

5. Укрепление материально-технической базы деятельности адвокатского сообщества в Орловской области;

6. Информационное обеспечение деятельности адвокатуры в регионе;

7. Оказание социальной и консультационной помощи адвокатам, а также членам их семей, ветеранам адвокатуры, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;

8. Обеспечение соблюдения адвокатами действующего законодательства и Кодекса профессиональной этики адвоката.

По каждому из этих направлений в 2020 году достигнуты позитивные результаты.

1. Так, по первому приоритетному направлению: защита социальных и экономических прав адвокатов Орловской области, обеспечение роста оплаты труда адвокатов в отчетный период удалось добиться значительного увеличения государственной поддержки деятельности адвокатов из средств федерального и регионального бюджетов. Данный рост был достигнут за счет значительного увеличения ставок оплаты труда адвокатов в уголовном судопроизводстве. Это позволило добиться дополнительного финансирования на оплату труда адвокатов Орловской области в прошлом году на сумму более 60 млн. руб., все эти средства получены адвокатами области в полном объеме. Также на оплату труда адвокатов, оказывающих населению бесплатную юридическую помощь, удалось дополнительно привлечь средства Федерального фонда Президентских грантов в сумме 3 000 000 рублей. Финансирование данной социально значимой деятельности Орловских адвокатов из регионального бюджета благодаря работе Совета в настоящее время увеличено с 850 000 до 1 150 000 руб. Указанные меры государственной поддержки обеспечивают более 50% всех доходов адвокатов области. Кроме того, партия «Единая Россия» безвозмездно предоставила адвокатам 18 помещений своих приемных для оказания бесплатной юридической помощи гражданам, что также является весомой поддержкой нашей работы. В этом большая заслуга Губернатора Орловской области Андрея Евгеньевича Клычкова и Председателя Орловского областного Совета народных депутатов Леонида Семеновича Музалевского.

Адвокатская палата постоянно работает над недопущением возникновения задолженностей по оплате труда адвокатов.

Между тем, продолжается дискриминация адвокатов в сфере налогообложения доходов по сравнению с индивидуальными предпринимателями и другими самозанятыми юристами. Но эта проблема может быть разрешена только на федеральном уровне. В целях устранения несправедливого налогообложения адвокатов Советом Адвокатской палаты Орловской области предлагается направить обращение к 10 Всероссийскому съезду адвокатов, который запланирован на 15 апреля 2021 года, а также ко всем субъектам законодательной инициативы, в том числе, Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Палатам Федерального собрания. По поручению предыдущего Съезда адвокатов России мной были разработаны поправки в действующее законодательство, которые позволят устранить дискриминацию адвокатов в сфере налогообложения.

В свое время мы также начали с разработки текста обращения съезда по вопросу об увеличении оплаты труда адвокатов по ст. 51 УПК РФ. В итоге цель была достигнута. Поэтому и по новому направлению упорно работаем, надеемся на устранение дискриминационных для адвокатов положений законодательства.

Постоянно совершенствуется Прейскурант цен на оказание юридической помощи адвокатами в Орловской области, в который включены новые виды юридической помощи, оказываемые адвокатами, что позволяет увеличить общий объем гонораров без резкого увеличения расценок.

2. По направлению: защита профессиональных прав адвокатов от любых нарушений вне зависимости от того, от кого эти нарушения исходят.

К сожалению попытки таких нарушений, а также иные проблемы у адвокатов палаты еще случаются, что часто требует принятия срочных мер. Продолжаются незаконные попытки со стороны отдельных сотрудников правоохранительных органов допросов адвокатов в качестве свидетелей по обстоятельствам, которые стали известны в связи с оказанием юридической помощи, то есть посягательства на свидетельский иммунитет адвокатов. Однако, таких попыток стало значительно меньше. Разработанный Советом алгоритм действий в этой ситуации в каждой из этих ситуаций позволил полностью защитить профессиональные права адвокатов. Также в отчетный период недобросовестными лицами было инициировано ряд проверок в отношении адвокатов в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. В каждом из этих случаев Адвокатская палата принципиально реагировала на попытки незаконного привлечения адвокатов к уголовной ответственности, оказывала адвокатам необходимую помощь. В итоге права всех адвокатов, оказавшихся в столь неприятной ситуации, были надежно защищены.

Однако, в этом году у нас имеется один случай возбуждения в отношении адвоката уголовного дела. Поэтому мы еще раз обращаем внимание всех адвокатов на необходимость строгого соблюдения законодательства при осуществлении защиты прав граждан и юридических лиц.

Кроме того, предпринимаются дополнительные меры по взаимодействию с органами Минюста РФ в целях недопущения вынесения необоснованных представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности адвокатов.

Более распространенными в настоящее время стали попытки незаконной замены защитников по уголовным делам по инициативе представителей органов обвинения, достаточно частыми стали такие требования к координаторам и руководству палаты. Приходится дополнительно разъяснять требования УПК РФ о порядке замены защитника.

Вместе с тем, имеющиеся единичные нарушения не носят систематического характера, являются эксцессами отдельных исполнителей, которые с нигилизмом относятся к действующему законодательству, предусматривающему права граждан на защиту и гарантии независимости адвокатов.

3. В организации в 2020 году на территории региона бесплатного оказания юридической помощи малоимущим и иным социально незащищенным категориям граждан Совету также удалось добиться хороших результатов.

Сохраняется высокая обращаемость граждан льготных категорий в Центр по оказанию бесплатной юридической помощи при Адвокатской палате Орловской области. В основном это инвалиды I и II групп, дети сироты, ветераны, малоимущие, то есть самые обездоленные категории населения.

Успешное взаимодействие с государством позволило в полном объеме обеспечить реализацию на территории региона Федерального законодательства в сфере оказания бесплатной юридической помощи гражданам.

Такая бесплатная помощь стала более доступной для жителей сельских районов Орловской области. В этом году адвокатами совместно со студентами Орловских юридических вузов было сделано более 45 выездов в сельские поселения, социальные учреждения для детей-сирот, инвалидов и ветеранов, учебные заведения Орловской области для оказания бесплатной юридической помощи.

4 раза в год проводятся дни бесплатной юридической помощи для всего населения области. Адвокатами обеспечивается в Орловской области работа постоянно действующей горячей телефонной линии по оказанию бесплатной правовой помощи гражданам. Дважды в год бесплатную юридическую помощь адвокатов получают благодаря взаимодействию с управлением ФСИН по Орловской области все желающие граждане, содержащиеся в местах лишения свободы. Каждый год 20 ноября проводится день правовой защиты детей, в ходе которого также проходят многочисленные мероприятия по правовому просвещению несовершеннолетних. Также в этот день нами посещаются несовершеннолетние, содержащиеся в СИЗО г. Орла, а также встречи с несовершеннолетними, состоящими на учете в уголовно-исполнительной инспекции и отбывающими условные меры наказания.

Все это значительно повысило уровень правовой защищенности граждан, проживающих в Орловской области.

Представительство Орловских адвокатов в ФПА РФ в моем лице осуществляется в настоящее время в качестве заместителя Председателя комиссии ФПА по этике и стандартам, которая в соответствии с новым законом выполняет роль высшей квалификационной комиссии. Кроме того, осуществляется представительство в целом ряде рабочих групп ФПА РФ, разрабатывающих проекты законодательных и корпоративных актов, необходимых для более успешной работы адвокатов по защите законных прав и интересов граждан и организаций.

Мы активно взаимодействуем с различными государственными органами, некоммерческими и общественными объединениями, с которыми заключены Соглашения о сотрудничестве, в том числе органами государственной и муниципальной власти, с Общественной палатой Орловской области. Нами разрабатываются заключения на проекты региональных и федеральных нормативных актов, затрагивающих права и интересы граждан. По согласованию с Правительством Орловской области мы принимаем участие в реализации областной программы правового просвещения, а также в мониторинге правоприменительной практики на территории региона, являемся участником Координационного совещания при Губернаторе по обеспечению правопорядка в Орловской области, общественных советов при областных управлениях МВД, Следственного комитета, Минюста РФ, Управления ФСИН России по Орловской области, Управления Антимонопольной службы, при Департаменте здравоохранения Орловской области, работаем в штабе Регионального отделения Народного фронта.

Президент Адвокатской палаты является Советником Губернатора Орловской области на общественных началах.

Осуществляется активное взаимодействие с Правительством Орловской области, Орловским областным Советом народных депутатов, Уполномоченными по правам человека, предпринимателей и детей в Орловской области, с Нотариальной и Торгово-промышленной палатами. Кроме того, мы продолжаем активную работу, возглавляя региональные отделения Ассоциации юристов России, общероссийского правозащитного союза «Человек и закон», Ассоциации практикующих юристов России, Союза адвокатов России. Также нами заключены соглашения о взаимодействии с обществом инвалидов, Орловским отделением Детского фонда.

Особое внимание уделяется Советом работе с обращениями государственных, муниципальных органов и граждан, поступающими в Адвокатскую палату Орловской области. В 2020 году Адвокатской палатой уже было рассмотрено 202 такое обращение. Со своей стороны Адвокатская палата Орловской области направила 372 мотивированных письменных обращения и ответа таким органам и гражданам.

Существующий уровень представительства Советом интересов Орловских адвокатов позволяет успешно взаимодействовать с Федеральными, региональными и муниципальными органами власти при принятии управленческих решений и законодательных актов, своевременно вносить необходимые предложения и поправки, обеспечивать благоприятные условия для эффективной работы органов адвокатуры области в интересах обеспечения доступа граждан к правосудию и квалифицированной юридической помощи.

5. В целях укрепления материально-технической базы деятельности адвокатского сообщества в Орловской области в 2020 году Адвокатской палатой Орловской области был закончен ремонт собственного помещения палаты в центре г. Орла, заканчивается его переоборудование под нужды палаты.

Теперь в этом помещении можно будет проводить все мероприятия не только Адвокатской палаты Орловской области, но и по, согласованию, собрания Адвокатских образований Орловской области и другие необходимые мероприятия. Самое главное - это повышает независимость и создает нормальные условия для работы всего адвокатского сообщества.

6. Активнее стала работать Адвокатская палата Орловской области в целях информационного обеспечения адвокатской деятельности, как в региональном информационном поле, так и на федеральном уровне и в интернет - пространстве. Удалось добиться значительного увеличения информационных материалов о социально значимой деятельности адвокатов Орловской области на областных теле и радиоканалах, в печатных СМИ, а также в «Новой адвокатской газете». В этом году в СМИ было опубликовано 21 такой материал. Все это создает более благоприятные условия для эффективной защиты прав граждан.

Продолжает работать сайт Адвокатской палаты Орловской области как необходимый ресурс для информационной поддержки деятельности организации, адвокатских образований, адвокатов палаты и предоставления заинтересованным лицам и организациям официальной информации об их деятельности. Посещаемость нашего сайта постоянно растет.

8. Также в отчетном периоде Советом оказывалось материальная и иная социальная поддержка адвокатам, ветеранам адвокатуры и их семьям, оказавшимся сложной жизненной ситуации.

9. В целях обеспечения соблюдения адвокатами действующего законодательства и Кодекса профессиональной этики адвоката за отчетный период квалификационной комиссией и Советом было рассмотрено 25 дисциплинарных производств, возбужденных по обращениям граждан, судов и другим установленным законом основаниям.

Наличие нарушений было установлено в 9 случаях.

В 16 случаях были вынесены заключения о необходимости прекращения дисциплинарного производствам по реабилитирующим адвокатов основаниям.

Необходимо отметить сложность и напряжённость при рассмотрении дисциплинарных производств, которые часто проходят как состязательный процесс с участием заявителей и их представителей, свидетелей, с изучением большого количества документов, в том числе материалов дел.

Активное участие в работе квалификационной комиссии наряду с адвокатами принимают представители Управления Министерства юстиции по Орловской области и Орловского областного Совета народных депутатов, Орловского областного и Арбитражного судов, которые добросовестно, принципиально и квалифицированно выполняют свои функции членов комиссии, задают вопросы, изучают документы, голосуют по всем рассматриваемым вопросам и при приеме экзаменов, и при рассмотрении дисциплинарных производств.

В отчетный период Адвокатская палата Орловской области продолжила исполнять свои установленные законом полномочия по организации защиты граждан в уголовном судопроизводстве по назначению государственных органов. В этой связи хотелось бы особо отметить работу координаторов и представителей Адвокатской палаты Орловской области в каждом судебном районе Орловской области, которые каждый день в круглосуточном режиме обеспечивают выполнение этой важнейшей функции, без которой правоохранительная деятельность и работа всей системы правосудия невозможны, также отметить всех членов Адвокатской палаты, которые добросовестно защищают граждан по назначению.

В 2020 году в Адвокатской палате Орловской области активно работали Совет ветеранов Орловской адвокатуры, а также совет молодых адвокатов Орловской области. Убежден, что забота о наших ветеранах является нашим моральным долгом, никто не должен быть брошен и забыт, остаться наедине со своими проблемами.

Преимущество молодых адвокатов Орловской области в их активности, стремлении к развитию, повышению своего социального статуса. Советом АПОО утверждены положения о Совете ветеранов Орловской адвокатуры и Совете молодых адвокатов Орловской области.

Что касается выполнения сметы расходов, утвержденной на предыдущей Конференции АПОО на 2020 год, все денежные средства расходуются по целевому назначению в соответствии с функциями, которые Адвокатская палата исполняет на основании Федерального законодательства в режиме строгой экономии.

В качестве одной из основных задач на 2021 год следует выделить реализацию изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», что требует дополнительных затрат, в первую очередь, на установку и введение в действие единой информационной системы распределения дел в порядке ст. 51 УПК РФ, а также по гражданским и административным делам по назначению государственных органов, введение в эксплуатацию собственного помещения палаты."

АДВОКАТСКАЯ ПАЛАТА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ